Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Запрет на выезд за границу сотрудникам Росгвардии». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Полный запрет на посещение некоторых иностранных государств, а также ограничения на зарубежные поездки в отношении служащих государственных силовых структур действует с 2012 года. Несмотря на то, что Росгвардия является сравнительно молодым органом исполнительной власти (формирование структуры приходится на 2016 год), на ее сотрудников распространяются те же ограничения на заграничные поездки, что действуют в отношении сотрудников Министерства внутренних дел, поскольку Росгвардия создана на базе МВД.
В какие страны можно выезжать сотрудникам Росгвардии (список) в 2023 году
Выделяют 3 формы допуска к сведениям, отнесенным к секретной информации. Перечень иностранных государств, которые могут посетить сотрудники силовых ведомств, будет зависеть от того, какой формой допуска они располагают:
| № п/п. | Форма допуска к секретной информации | Какие страны разрешено посещать |
| 1 | 1 форма допуска | Выезд в любую страну должен быть предварительно согласован с руководством ведомства |
| 2 | 2 форма допуска | Абхазия, Азербайджан, Армения, Вьетнам, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Куба, Китай, Таджикистан, Туркменистан, Киргизия, Узбекистан, Южная Осетия. |
| 3 | 3 форма допуска | Не предусмотрено существенных ограничений касательно путешествий за рубеж |
Возможность посещения Турции и Таиланда сотрудниками Росгвардии в 2023 году
Важно! Распоряжение МВД о запрете/ограничении зарубежных поездок для сотрудников МВД (и Росгвардии, соответственно) имеет рекомендательный характер. Однако, судя по всему, существует негласное правило запрещать служащим совершать поездки за границу.
В свободном доступе официальных документов о запрете и ограничении в отношении сотрудников МВД касательно зарубежных путешествий никогда не наблюдалось. Информация об этом появляется в открытых источниках исключительно от руководителей ведомств, издающих приказы и распоряжения, представителей туроператоров, бывших сотрудников Росгвардии.
В настоящее время ходят слухи о том, что существует некое Распоряжение МВД от 13 июня 2019 № 943-ДСП, согласно которому список “открытых” для росгвардейцев стран был расширен за счет включения в него Турции и Таиланда. Однако, в свободном доступе документа нет, а потому утверждать, что информация верна, невозможно.
“На днях мы разговаривали с Министром внутренних дел, с Колокольцевым Владимиром Александровичем, который ставил вопрос выезда за границу сотрудниками Росгвардии. Действительно, сотрудники МВД, может быть и не все, но некоторые, являются обладателями государственных секретов. Рядовые сотрудники — нет. Поэтому мы договорились о том, чтобы расширить географию возможного выезда сотрудников МВД за границу. Но в целом, сотрудники МВД наделены особыми полномочиями, и в этом смысле они находятся в особом положении. Нужно сразу для себя сделать выбор — хотят они там работать с учетом существующих ограничений, или нет”.
Владимир Владимирович Путин, Президент РФ (прямой эфир)
Запрет на выезд по закону
В соответствии со ст. 15 ФЗ № 114 от 15.08.1996 «О порядке въезда/выезда из РФ» (далее – ФЗ № 114) установлен перечень категорий граждан РФ, которым выезд из страны временно ограничен. Итак, на отдых за границу не могут отправиться:
- граждане, которым доступны сведения, содержащие государственную тайну;
- призывники, проходящие срочную службу или лица, направленные на альтернативную службу;
- лица, подозреваемые, обвиняемые или осужденные за совершение преступления;
- граждане, уклоняющиеся от исполнения возложенных на них судом обязательств, в том числе финансового характера;
- лица, сообщившие о себе при оформлении загранпаспорта заведомо неправдивые сведения;
- сотрудники федеральных органов безопасности (ФСБ и подконтрольных структур);
- граждане, признанные банкротами.
На кого распространяется негласный запрет
Таким образом, запрет на посещение других государств официально касается лишь граждан, имеющих доступ к государственным тайнам, независимо от названия службы, а также сотрудников ФСБ. А вот негласное ограничение права на выезд распространяется на куда большее количество служащих. Разберемся, какие госслужащие не могут выезжать за границу.
В первую очередь это касается органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и альтернативная служба. Дело в том, что выезд за границу данных служащих согласно ст. 19 ФЗ № 114 предполагает получение предварительного разрешения командования, без которого им не выдаются сданные на хранение паспорта.
В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития № 317 от 20.12.2004 к так называемым силовикам относятся служащие:
- МВД, в том числе полицейские, сотрудники миграционных органов, ГИБДД, других полицейских управлений и департаментов;
- Минобороны, за исключением срочников и служащих альтернативной службы;
- ФСБ, включая пограничников;
- Федеральной службы охраны;
- Службы внешней разведки РФ;
- Федеральной службы исполнения наказаний;
- МЧС.
Список запрещенных стран
Можно было бы предположить, что если есть отдельный список разрешенных стран для военнослужащих в 2023 году, то на все остальные государства налагается запрет, но это не совсем так. Все остальные разделяются на те, в которые просто не рекомендуется ездить, и те, для которых действует строгий запрет на выезд за границу военнослужащим по политическим и другим причинам. Этих государств существенно больше, чем разрешенных:
| Австралия | Алжир | Австрия | Ангола |
| Андорра | Антигуа и Барбуда | Албания | Афганистан |
| Аргентина | Багамы | Бангладеш | Барбадос |
| Бельгия | Бенин | Бахрейн | Боливия |
| Белиз | Болгария | Ботсвана | Босния и Герцеговина |
| Буркина-Фасо | Бутан | Бурунди | Бруней |
| Бразилия | Ватикан | Великобритания | Вануату |
| Венгрия | Венесуэла | Восточный Тимор | Гаити |
| Гамбия | Габон | Гайана | Гватемала |
| Гана | Гвинея-Бисау | Германия | Гвинея |
| Гондурас | Гренландия | Гренада | Грузия |
| Греция | Джибути | Дания | Доминика |
| Доминикана | Египет | Зимбабве | Замбия |
| Индонезия | Израиль | Иордания | Индия |
| Ирак | Иран | Исландия | Ирландия |
| Испания | Италия | Йемен | КНДР |
| Кабо-Верде | Катар | Камерун | Камбоджа |
| Канада | Конго | Колумбия | Кирибати |
| Коста-Рика | Коморы | Кот-д’Ивуар | Косово |
| Конго | Южная Корея | Кувейт | Латвия |
| Лаос | Либерия | Лесото | Ливан |
| Ливия | Литва | Лихтенштейн | Люксембург |
| Мавритания | Мадагаскар | Маврикий | Македония |
| Малайзия | Кения | Кипр | Малави |
| Мальдивы | Мальта | Марокко | Мали |
| Маршалловы о-ва | Микронезия | Мозамбик | Мексика |
| Монголия | Молдавия | Монако | Мьянма |
| Намибия | Непал | Науру | Нидерланды |
| Нигер | Нигерия | Никарагуа | Ниуэ |
| Норвегия | Новая Зеландия | ОАЭ | Оман |
| Пакистан | Палау | Панама | Папуа – Новая Гвинея |
| Парагвай | Перу | Португалия | Польша |
| Руанда | Румыния | Сальвадор | Сан-Томе и Принсипи |
| Самоа | Свазиленд | Сан-Марино | Саудовская Аравия |
| Сейшелы | Сенегал | Сербия | Сент-Винсент и Гренадины |
| Сирия | Сингапур | Сент-Люсия | Сент-Китс и Невис |
| Сомали | Соломоны | Словакия | Словения |
| Сьерра-Леоне | Суринам | Судан | США |
| Тонга | Тувалу | Танзания | Таиланд |
| Тунис | Турция | Того | Тринидад и Тобаго |
| Украина | Уругвай | Уганда | Фиджи |
| Филиппины | Финляндия | Франция | Хорватия |
| Черногория | Чад | Чехия | Чили |
| Швейцария | Швеция | Шри-Ланка | Экваториальная Гвинея |
| Эквадор | Эстония | Эфиопия | Эритрея |
| Ямайка | Южный Судан | Япония | ЮАР |
Кто не может выезжать из РФ
ВАЖНО!
В статье речь идёт о поездках военнослужащих и прочих служащих органов власти, работа в которых приравнена к воинской службе, на отдых. Для иных жизненных обстоятельств, по которым необходимо посещение иностранных государств, существуют дополнительные законодательные нормы.
По статье 27 Конституции РФ граждане вправе свободно выезжать за пределы страны и возвращаться в Россию. Но некоторые категории россиян подпадают под ограничения, прописанные в статье 15 главы III Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (подробнее см. постановление Правительства РФ от 19.12.1997 № 1598).
Возможные основания (общие):
- допуск к гостайне;
- призыв на срочную военную (или альтернативную гражданскую) службу;
- подозрение или обвинение в совершении преступления, осуждение;
- уклонение от исполнения судебного решения;
- недостоверная информация о себе при оформлении выездных документов;
- служба в ФСБ.
Особый порядок выезда за границу военнослужащих, сотрудников МЧС, МВД, ФСИН, СВР, ФСО, Росгвардии связан с доступом к секретным сведениям.
Куда можно улететь из России в 2022 году
В связи с коронавирусными ограничениями список стран, куда можно полететь на отдых в 2022 году значительно изменился. Официально границы открыты примерно с 30-тью странами:
- Турция,
- Египет,
- Сербия,
- Куба,
- Танзания (запрет на авиасообщение из-за омикрон),
- Мальдивы,
- Великобритания
- Швейцария,
- ОАЭ,
- Беларусь,
- Армения,
- Азербайджан,
- Узбекистан
- Казахстан,
- Киргизия,
- Южная Корея,
- Япония,
- Эфиопия,
- Сейшельские острова
- Шри-Ланка
- Черногория
- Кипр
- Греция
- Болгария
- Доминикана
- Марокко
- Мексика
- Португалия (только остров Мадейра)
- Таиланд
- Тунис
- Хорватия
Однако в большинство из них действуют особые карантинные правила:
- необходимо иметь отрицательный тест на COVID-19 не позже 72 часов
Как оформить разрешение на выезд
Необходимость узнать заранее, куда можно выезжать военным за границу в 2022 году, обусловлена тем, что организация поездки требует согласования.
Процедура прописана в Приказе (и Приложении к нему) ФСБ РФ от 17.04.2012 года № 179: не позднее чем за 3 месяца подаётся рапорт (заявление), на его основании делается проверка и выдаётся разрешение или запрет на пересечение границы.
Разрешение (справка) выдаётся Министерством обороны, согласуется с ФСБ.
При положительном решении гражданину выдаётся на руки или оформляется заграничный паспорт, который всё остальное время (и до, и после поездки) хранится в отделе кадров.
ВАЖНО!
Если предполагаемая поездка — не отдых, а другие внезапно возникшие серьёзные личные обстоятельства (лечение, похороны, принятие наследства и т.д.), то решение примут быстрее.
Отказ военнослужащий вправе обжаловать в Межведомственную комиссию МО или через суд.
В какие страны можно выезжать сотрудникам Росгвардии (список) в 2021 году
Выделяют 3 формы допуска к сведениям, отнесенным к секретной информации. Перечень иностранных государств, которые могут посетить сотрудники силовых ведомств, будет зависеть от того, какой формой допуска они располагают:
| № п/п. | Форма допуска к секретной информации | Какие страны разрешено посещать |
| 1 | 1 форма допуска | Выезд в любую страну должен быть предварительно согласован с руководством ведомства |
| 2 | 2 форма допуска | Абхазия, Азербайджан, Армения, Вьетнам, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Куба, Китай, Таджикистан, Туркменистан, Киргизия, Узбекистан, Южная Осетия. |
| 3 | 3 форма допуска | Не предусмотрено существенных ограничений касательно путешествий за рубеж |
Возможность посещения Турции и Таиланда сотрудниками Росгвардии в 2021 году
Важно! Распоряжение МВД о запрете/ограничении зарубежных поездок для сотрудников МВД (и Росгвардии, соответственно) имеет рекомендательный характер. Однако, судя по всему, существует негласное правило запрещать служащим совершать поездки за границу.
В свободном доступе официальных документов о запрете и ограничении в отношении сотрудников МВД касательно зарубежных путешествий никогда не наблюдалось. Информация об этом появляется в открытых источниках исключительно от руководителей ведомств, издающих приказы и распоряжения, представителей туроператоров, бывших сотрудников Росгвардии.
В настоящее время ходят слухи о том, что существует некое Распоряжение МВД от 13 июня 2019 № 943-ДСП, согласно которому список “открытых” для росгвардейцев стран был расширен за счет включения в него Турции и Таиланда. Однако, в свободном доступе документа нет, а потому утверждать, что информация верна, невозможно.
“На днях мы разговаривали с Министром внутренних дел, с Колокольцевым Владимиром Александровичем, который ставил вопрос выезда за границу сотрудниками Росгвардии. Действительно, сотрудники МВД, может быть и не все, но некоторые, являются обладателями государственных секретов. Рядовые сотрудники – нет. Поэтому мы договорились о том, чтобы расширить географию возможного выезда сотрудников МВД за границу. Но в целом, сотрудники МВД наделены особыми полномочиями, и в этом смысле они находятся в особом положении. Нужно сразу для себя сделать выбор – хотят они там работать с учетом существующих ограничений, или нет”.
Владимир Владимирович Путин, Президент РФ (прямой эфир)
Список стран для зарубежных поездок
Для военнослужащих и сотрудников силовых государственных структур существует ряд стран, в которые категорически закрыты практически все пути, кроме исключительных случаев и согласованных служебных командировок. Речь идёт о странах Европейского Союза, военно-политических международных альянсов ООН и НАТО. Также не запрещено посещать страны африканского континента ввиду «сложной политической обстановки внутри стран». По этой причине был наложен запрет на посещение популярных и относительно недорогих курортных стран, а именно запретили выезд на турецкие, египетские, тайландские, тунисские, мараканские и индийские курорты.
В настоящее время перечень запрещённых стран состоит почти из 200 стран мира. При этом перечень регулярно пересматривается (один раз в год или один раз в несколько лет) с точки зрения криминогенных и санитарно-эпидемиологических, природно-климатических и военно-политических обстановок внутри каждой отдельно взятой зарубежной страны.
Где можно отдыхать полицейским и военным за границей
Турецкие власти не ввели ограничения на въезд любых категорий туристов. Действуют специальные правила для туристов, которые за 10 дней до прилета в Турции находились в Великобритании. Им придется две недели быть на карантине.
Если в последние 10 дней турист посещал ЮАР или Данию, срок карантина составит одну неделю. На 7-й день карантина медики возьмут тест на коронавирус. При отрицательном результате с туриста снимут все ограничения на перемещение.
С учетом дополнительных ограничений, введенных с 30 декабря, для посещения Турции россиянам нужно учитывать следующие нюансы:
- виза на посещение страны не нужна, поэтому достаточно предъявить загранпаспорт;
- при въезде в Турцию необходимо предъявить сертификат или справку об отрицательном ПЦР-тесте на коронавирус (тест нужно сделать не позже 72 часов до вылета);
- детям до 6 лет справка об отсутствии коронавируса не нужна.
Начиная с 21:00 пятницы и до 05:00 понедельника в стране действует комендантский час. В этот период времени работают только продуктовые магазины, общепит на вынос, уличные лотки с едой. На территории отелей комендантский час не действует. В период действия комендантского часа иностранные туристы могут свободно ходить по улицам, если будут иметь при себе ваучер или загранпаспорт.
В некоторых случаях для перемещения внутренним транспортом потребуется HES-код. Его можно получить через сим-карту местного оператора связи. Также помощь в получении кода оказывают в отелях, представителе туроператора.
Осложнение международных отношений в мире и необходимость оберегать Государственную безопасность привели к ограничениям на выезд некоторых категорий граждан, относящихся к государственной службе. На офсайте МИДа есть довольно обширный перечень стран, куда госслужащим выезд ограничен. Но также есть список государств, въезд в которые разрешен.
Законодательное регулирование
Согласно статье 15 Федерального закона Российской Федерации ФЗ-№114, подписанного Президентом РФ Ельциным Б. Н. в середине августа 1996 года (последняя редакция от 2022 года, изменения вступили в законную силу 27.01.2022 года) установлено временное ограничение на выезд за пределы российских государственных границ определённых категорий граждан, а именно:
- лиц, которые находятся на службе в органах ФСБ. Срок ограничения заканчивается по окончанию трудового договора;
- лиц, имеющих доступ к государственным сведениям особой важности и секретности. Срок ограничения заканчивается по пришествию пяти лет с момента последнего просмотра секретных файлов;
- лиц, находящихся в рамках действия подписанного трудового контракта с ограничениями по поводу выезда за пределы России. Срок ограничения заканчивается по окончанию трудового договора;
- лиц, которые призваны на военную или альтернативную службу. Срок ограничения заканчивается по окончанию службы.
Также в отношении лиц, имеющих доступ к секретам российского государства, работает закон № 5485-1 «О государственной тайне», который вступил в законную силу еще в середине 1993 года (с последними изменениями от 2022 года). Статья 24 описывает ограничения, которые могут возникнуть в период владения секретной государственной информацией.
Остальные ограничения, включая официальный список стран, разрешённых для выезда сотрудникам МВД, на законодательном уровне зафиксированы только в качестве рекомендательного распоряжения Министерства Внутренних дел. И если для гражданских лиц, можно сказать, рекомендация – это не прямое указание, то для людей в погонах, как раз, наоборот.
Способы обойти запрет
Государственные служащие силовых структур РФ могут получить разрешение на посещение любого государства на планете Земля, если на то имеются веские основания медицинского характера или сложные семейные обстоятельства.
Под медицинскими основаниями нужно понимать исключительную необходимость личного лечения в зарубежной клинике. При этом нужно доказать невозможность получения аналогичного медицинского обслуживания на родине и готовность принять больного стационаром иностранного государства. Как правило, от сотрудника госструктур требуется:
- медицинское заключение о состоянии здоровья, выданное в рамках ОМС по месту преимущественного проживания или регистрации больного;
- официальное письмо иностранной медицинской клиники, которая подтверждает свою готовность принять российского больного на лечение;
- официальное письмо из органов здравоохранения, которое подтверждает необходимость лечения больного и безальтернативность лечения на территории Российской Федерации.
Под сложными семейными обстоятельствами понимается исключительно ситуацию, когда за границей тяжело болеет или умер близкий родственник российского госслужащего. Обязательно должны быть представлены доказательства близкого родства (свидетельства о рождении/браке или иные документы) и телефонограмма, доставленная из-за рубежа. Она должна быть нотариально заверена и содержать в себе факты тяжёлого состояния здоровья близкого родственника или его смерти на территории зарубежного государства.
Все иные жизненные обстоятельства не могут выступать вескими основаниями для поездки за границу для российских силовиков и военнослужащих.
Возможность посещения Турции и Таиланда сотрудниками Росгвардии в 2021 году
Важно! Распоряжение МВД о запрете/ограничении зарубежных поездок для сотрудников МВД (и Росгвардии, соответственно) имеет рекомендательный характер. Однако, судя по всему, существует негласное правило запрещать служащим совершать поездки за границу.
В свободном доступе официальных документов о запрете и ограничении в отношении сотрудников МВД касательно зарубежных путешествий никогда не наблюдалось. Информация об этом появляется в открытых источниках исключительно от руководителей ведомств, издающих приказы и распоряжения, представителей туроператоров, бывших сотрудников Росгвардии.
В настоящее время ходят слухи о том, что существует некое Распоряжение МВД от 13 июня 2019 № 943-ДСП, согласно которому список “открытых” для росгвардейцев стран был расширен за счет включения в него Турции и Таиланда. Однако, в свободном доступе документа нет, а потому утверждать, что информация верна, невозможно.
“На днях мы разговаривали с Министром внутренних дел, с Колокольцевым Владимиром Александровичем, который ставил вопрос выезда за границу сотрудниками Росгвардии. Действительно, сотрудники МВД, может быть и не все, но некоторые, являются обладателями государственных секретов. Рядовые сотрудники – нет. Поэтому мы договорились о том, чтобы расширить географию возможного выезда сотрудников МВД за границу. Но в целом, сотрудники МВД наделены особыми полномочиями, и в этом смысле они находятся в особом положении. Нужно сразу для себя сделать выбор – хотят они там работать с учетом существующих ограничений, или нет”.
Запрет на выезд для госслужащих: с чем это связано
Как видно из вышесказанного, какое-либо ограничение выезда за границу, связанное лишь с нахождением на госслужбе, законом не предусмотрено. По сути, запрет на пересечение границы может быть наложен на чиновника лишь в случае:
С 2014 года в связи с ухудшением военно-политической, криминогенной, санитарно-эпидемиологической и природно-климатической обстановки в мире руководство многих ведомств начало применять практику внутренних ограничений.
Действует она по одной и той же схеме: начальство издает внутреннюю директиву/постановление/приказ, которым рекомендует руководствоваться при оформлении отпусков. В частности, руководство отдельных ведомств ежегодно составляет перечень стран, в которые запрещен/разрешен выезд служащих из конкретной структуры. При оформлении отпуска сотрудников эти рекомендации обязательно принимаются к сведению.
Учитывая внутренний характер указанных директив, ни одна из них официально не находилась в публичном доступе, хотя их реквизиты неоднократно озвучивались в СМИ.
Кроме того, соответствующие рекомендации неоднократно издавало также МИД РФ. Оно не рекомендует гражданам РФ посещать страны, с которыми у США действует договор о взаимной выдаче. Якобы в этих государствах для россиян существует реальная угроза задержания и ареста по запросам правоохранительных органов Соединенных Штатов.
Причем нередко такие запросы необоснованны и надуманны. В этот список включены более сотни стран.
Обращаем внимание, что запреты, как правило, не распространяются на служебные командировки за границу. Речь идет о выезде по личным делам, в том числе связанным с посещением родственников, либо отпуске, независимо от целей такой поездки.
Возможность посещения Турции и Таиланда сотрудниками Росгвардии в 2023 году
В свободном доступе официальных документов о запрете и ограничении в отношении сотрудников МВД касательно зарубежных путешествий никогда не наблюдалось. Информация об этом появляется в открытых источниках исключительно от руководителей ведомств, издающих приказы и распоряжения, представителей туроператоров, бывших сотрудников Росгвардии.
В настоящее время ходят слухи о том, что существует некое Распоряжение МВД от 13 июня 2019 № 943-ДСП, согласно которому список “открытых” для росгвардейцев стран был расширен за счет включения в него Турции и Таиланда. Однако, в свободном доступе документа нет, а потому утверждать, что информация верна, невозможно.
“На днях мы разговаривали с Министром внутренних дел, с Колокольцевым Владимиром Александровичем, который ставил вопрос выезда за границу сотрудниками Росгвардии. Действительно, сотрудники МВД, может быть и не все, но некоторые, являются обладателями государственных секретов. Рядовые сотрудники – нет. Поэтому мы договорились о том, чтобы расширить географию возможного выезда сотрудников МВД за границу. Но в целом, сотрудники МВД наделены особыми полномочиями, и в этом смысле они находятся в особом положении. Нужно сразу для себя сделать выбор – хотят они там работать с учетом существующих ограничений, или нет”.