Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правомерность обнародования списка должников ЖКУ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С целью решения вопроса о правах вывешивания списков неплательщиков, когда не оплачиваются услуги ТСЖ и УК, был отправлен запрос в Роскомнадзор, с просьбой прояснить ситуацию. Конкретно, управляющий организации хотел узнать актуальные данные о том, можно ли размещать такую информацию в подъездах. Была получена обратная связь от надзорного ведомства, со ссылкой на статью 3 ФЗ №152.
Как правильно размещать списки, не нарушая закон?
Надо сказать, что проблема является довольно сложной. Поэтому на эту тему пришлось отдельно высказаться представителям Роскомнадзора.
По данным РБК, чиновники ведомства пояснили, что сведения, которые включают в себя сумму долга гражданина при наличии ФИО жильца, либо его полного адреса проживания будут считаться персональными данными. Соответственно, если компания начнет размещать списки или объявления с указанием данной информации, полученной без согласия гражданина, то это будет нарушением закона. При этом не важно, где компания размещает эти сведения – в подъезде или у себя на сайте. Без дозволения должника эти действия недопустимы.
При этом управляющая компания не нарушит закон, если в объявлении укажет только номер квартиры должника и размер задолженности. Вместо номера квартиры также можно указать, например, номер лицевого счета.
Считается, что квартирный номер или номер лицевого счета не относятся к самому гражданину, а являются данными жилого помещения. Соответственно, в этом случае согласия гражданина на публикацию данных не требуется.
При этом, следует четко разделять номер квартиры и полный адрес должника. Если компания просто укажет «квартира № 56 и размер долга 12000 рублей», то проблем нет. А вот, если компания пропишет полный адрес, например, «город Москва, улица Бурого винограда, дом № 102931, квартира №56 и размер долга 12000 рублей», то это будет нарушением законодательства даже при отсутствии ФИО неплательщика.
Когда список не противоречит закону
Представители Управляющей организации имеют возможность составить и разместить список неплательщиков на информационном стенде, не нарушая закон. Если в списке будет указана нумерация квартир, в которых проживают должники и денежная сумма долга, то это не является персональными данными.
Роскомнадзор даёт пояснение, что указание номеров квартир не является идентификацией физических лиц. Значит информация о неплательщике без указания фамилии, имени и отчества не является обработкой персональных сведений. Нет нарушений пунктов закона о персональных данных.
Хотя в судебной практике встречаются решения, как в пользу собственников, так и в пользу Управляющих кампаний. Любая проблема индивидуальна.
Если председатель совета МКД запросил предоставить сведения о неплательщиках и управляющая организация распечатала пофамильный список, в котором указаны квартиры, их номера, размеры задолженностей, то это считается нарушением закона.
Значит списки неплательщиков вывешивать можно, при соблюдении определённых правил и закона.
Могут ли коллекторы размещать списки должников?
Как известно, некоторые организации, пытаясь вынудить коммунальных должников платить по счетам, обращаются за помощью к коллекторам. Сегодня такое сотрудничество не запрещено законом. Главное, чтобы коллектор был легальным, то есть организация должна быть включена в специальный реестр и вести свою деятельность в соответствии с законом.
Коллекторы, работая с должниками, должны соблюдать определенные правила. А именно нельзя, например, звонить гражданам чаще 2 раз в неделю. В месяц допускается 8 телефонных разговоров. Приходить к должнику можно 1 раз в неделю.
Есть в законе и упоминание относительно размещения информации о должнике. Например, в ст. 6 закона, который регулирует деятельность коллекторов, сказано, что кредитор или лицо, которое действует в его интересах, не может без согласия должника передавать третьим лицам или размещать данные о неплательщике, включая размер долга и любые персональные сведения.
Таким образом, гражданину в первую очередь нужно заглянуть в документы, которые он подписывал, например, в договор об оплате жилищно-коммунальных услуг. При изучении документа нужно уделить особое внимание пунктам, в которых говорится о согласии гражданина на обработку его личных данных.
Правда, есть большая вероятность того, что коллекторам и вовсе запретят работать с коммунальными долгами граждан. Сегодня в Госдуме лежит законопроект, который должны рассмотреть в июне 2019 года. Он вводит запрет на передачу долгов граждан по коммунальным услугам коллекторским организациям. Если закон в итоге примут, то взысканием долгов будут заниматься сами управляющие компании.
Законно ли вывешивать списки должников за коммунальные услуги на подъездах?
Зачастую воздействие на лиц, которые не платят за коммунальные услуги, выглядит так: ЖКХ обнародует списки должников в подъезде за коммунальные услуги. Имеет ли право управляющая компания вывешивать списки должников? Законно ли вывешивать номера квартир и список с личной информацией о должниках в подъездах?
Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа →
Это быстро и бесплатно! Или звоните нам по телефонам (круглосуточно):
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — позвоните нам по телефону. Это быстро и бесплатно!
Прежде чем разобраться в правомерности вывешивания на всеобщее обозрение списка должников жилищно-коммунальных услуг, необходимо разобраться в вопросе о персональных данных.
Под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к физическому лицу, включая ФИО, год рождения, место проживания, имущественное положение. Поскольку данная информация позволяет определить личность субъекта персональных данных.
При заключении договора управления МКД управляющая организация получает от собственников их персональные данные. В работу управляющей организации входят функции по приёму первичных документов для регистрационного учёта граждан, а также ведению и хранению этих документов. То есть, управляющая организация получает право на обработку персональных данных собственников помещений в МКД.
Под обработкой персональных данных понимается их сбор, систематизация, накопление, хранение, обновление, изменение, использование, распространение, обезличивание, блокирование и уничтожение. Сбор, хранение и распространение персональных данных регулируются ФЗ №152 “О персональных данных”. Нарушение закона, в частности, распространение персональных данных о человеке влечёт за собой административную ответственность.
Однако нельзя принимать на веру данное разъяснительное письмо Роскомнадзора, поскольку судебная практика свидетельствует о противном. Конечно, каждый случай индивидуален, поэтому суды в разных регионах принимают различные решения по данному вопросу. И не всегда в пользу управляющих организаций.
Более того, нарушением считается даже предоставление по запросу председателя совета МКД распечатанного списка должников с указанием их номеров квартир и суммы задолженности. Например, постановлением судьи г.Кирова управляющая организация признана виновной в совершении правонарушения по ст.13.11 КоАП РФ, но отделалась предупреждением.
Заместитель руководителя УК выдал по запросу председателю совета МКД письмо с приложением запрашиваемого списка должников с указанием их номеров квартир и суммы образовавшейся задолженности по оплате ЖКУ.
Суд посчитал это нарушением, поскольку адрес физического лица является его персональными данными. Поэтому указание адреса позволяет идентифицировать физическое лицо, что является несанкционированным распространением персональных данных собственников помещений в МКД.
Другим решением суда г.Ульяновска товарищество собственников жилья признано виновным по ст.13.11 КоАП РФ в распространении персональных данных без согласия их субъектов. Указанные действия нарушают права граждан и требования действующего законодательства. В результате ТСЖ назначен административный штраф.
И ещё одним решением суда г.Чебоксары вынесено обвинительное постановление в отношении управляющей организации, которая развесила списки должников с указанием их номеров квартир и суммы долга на дверях подъездов МКД. Суд посчитал это нарушением обработки и распространения персональных данных, что квалифицируется штрафом в размере 5 000 рублей по ст.13.11 КоАП РФ.
Прежде чем разобраться в правомерности вывешивания на всеобщее обозрение списка должников жилищно-коммунальных услуг, необходимо разобраться в вопросе о персональных данных.
Под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к физическому лицу, включая ФИО, год рождения, место проживания, имущественное положение. Поскольку данная информация позволяет определить личность субъекта персональных данных.
При заключении договора управления МКД управляющая организация получает от собственников их персональные данные. В работу управляющей организации входят функции по приёму первичных документов для регистрационного учёта граждан, а также ведению и хранению этих документов. То есть, управляющая организация получает право на обработку персональных данных собственников помещений в МКД.
Под обработкой персональных данных понимается их сбор, систематизация, накопление, хранение, обновление, изменение, использование, распространение, обезличивание, блокирование и уничтожение. Сбор, хранение и распространение персональных данных регулируются ФЗ №152 “О персональных данных”. Нарушение закона, в частности, распространение персональных данных о человеке влечёт за собой административную ответственность.
Прежде чем разобраться в правомерности вывешивания на всеобщее обозрение списка должников жилищно-коммунальных услуг, необходимо разобраться в вопросе о персональных данных.
Под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к физическому лицу, включая ФИО, год рождения, место проживания, имущественное положение. Поскольку данная информация позволяет определить личность субъекта персональных данных.
При заключении договора управления МКД управляющая организация получает от собственников их персональные данные.
В работу управляющей организации входят функции по приёму первичных документов для регистрационного учёта граждан, а также ведению и хранению этих документов.
То есть, управляющая организация получает право на обработку персональных данных собственников помещений в МКД.
Под обработкой персональных данных понимается их сбор, систематизация, накопление, хранение, обновление, изменение, использование, распространение, обезличивание, блокирование и уничтожение.
Сбор, хранение и распространение персональных данных регулируются ФЗ №152 “О персональных данных”.
Нарушение закона, в частности, распространение персональных данных о человеке влечёт за собой административную ответственность.
Алгоритм взыскания задолженности
- Организация направляет уведомление об отключении при наличии образования задолженности, превышающей сумму двухмесячного норматива;
- В установленные на законодательном уровне сроки при отсутствии платы производит ограничение, далее – приостановление;
- Если проведенные мероприятия не привели к положительному исходу, товарищество может обратиться в суд для взыскания долга в принудительном порядке;
- В случае положительного заключения суда и отсутствия оплаты направить исполнительный документ (судебный приказ, исполнительный лист) в службу судебных приставов.
Связанные с проведением ограничения расходы, понесенные товариществом собственников жилья, возмещаются потребителем.
На практике чаще всего ТСЖ использует следующие способы взыскания:
- В добровольном порядке. Сюда относятся телефонные звонки, обходы по должникам и пр.
- В принудительном порядке. Самым эффективным способом является обращение в судебные органы.
Как правило, первый способ используется тогда, когда сумма небольшая. Кроме того, желание истца досудебного урегулирования спора является преимуществом на судебном заседании.
Итак, законом предусмотрены следующие меры воздействия:
- Ограничение в представлении жилищно-коммунальных ресурсов;
- Взыскание задолженности в судебном порядке, включая пени;
- Наложение ареста на имущество должника;
- Исполнение судебного решения.
Человек, занимающий эту должность, не может получать заработную плату, так как она является фиксированной ежемесячной величиной. Заключаемый с председателем договор не является основанием для ее выплаты, так как регулируется он нормами Жилищного права .
Функции и полномочия, а также права председателя устанавливаются именно им, а не соглашением с собственниками квартир. Никаких законных обоснований для установления фиксированной величины оплаты труда нет. Потому в качестве оплаты труда выступает вознаграждение председателю совета ТСЖ многоквартирного дома.
Что такое ТСЖ и кто такие должники ТСЖ
Аббревиатура ТСЖ переводится как «Товарищество собственников жилья». Согласно Жилищному кодексу РФ, это товарищество объединяет всех собственников многоквартирного дома с целью самоуправления объектами недвижимости в пределах законодательных норм. Инициаторами создания данной некоммерческой организации, также как и её участниками являются сами собственники жилищных помещений.
Члены ТСЖ регулярно проводят собрания, на которых обсуждают такие вопросы как: размер различных взносов на общедомовые нужды, текущий ремонт помещений, замена коммуникаций, охрана и другие, касающиеся управления домом, решения.
Ответственность за неуплату коммунальных платежей может возникнуть, как у собственников квартир, так и у товарищества по вине этих лиц. Жильцы, не производящие своевременную оплату коммунальных платежей, являются должниками ТСЖ. И товарищество может применить к ним штрафные санкции, утвержденные на собрании собственников или предусмотренные уставом организации.
Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг, управляющая компания вправе уведомить жильца о коммунальной задолженности, публикуя соответствующие сведения на своем официальном сайте.
При этом исполнитель, получивший доступ к персональным данным, обязан соблюдать требования конфиденциальности, не раскрывать и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных. Помимо этого, он должен учитывать требование о недопущении сбора и обработки избыточного объема персональных данных.
Например, размещение списка должников в объеме «номер квартиры» и «сумма задолженности» не содержит признаков нарушения российского законодательства в области персональных данных. Но! указание дополнительных сведений (ФИО, фамилия и инициалы), которые позволяют отнести их к конкретному физическому лицу, является грубым нарушением управляющей компанией законодательства РФ.
Иными словами, при информировании потребителя о задолженности управляющая компания вправе размещать информацию исключительно в объеме, не позволяющем идентифицировать конкретное физическое лицо.
Если мой ответ помог Вам — нажмите «+» внизу страницы/моего ответа, благодарю.
Что такое ТСЖ и кто такие должники ТСЖ
Аббревиатура ТСЖ переводится как «Товарищество собственников жилья».
Согласно Жилищному кодексу РФ, это товарищество объединяет всех собственников многоквартирного дома с целью самоуправления объектами недвижимости в пределах законодательных норм.
Инициаторами создания данной некоммерческой организации, также как и её участниками являются сами собственники жилищных помещений.
Члены ТСЖ регулярно проводят собрания, на которых обсуждают такие вопросы как: размер различных взносов на общедомовые нужды, текущий ремонт помещений, замена коммуникаций, охрана и другие, касающиеся управления домом, решения.
Ответственность за неуплату коммунальных платежей может возникнуть, как у собственников квартир, так и у товарищества по вине этих лиц. Жильцы, не производящие своевременную оплату коммунальных платежей, являются должниками ТСЖ. И товарищество может применить к ним штрафные санкции, утвержденные на собрании собственников или предусмотренные уставом организации.
Виды задолженности по коммунальным услугам
Перед тем, как выяснить, какие причины способствую неуплате коммунальных платежей, следует понимать, какие бывают виды задолженности. Меры воздействия напрямую зависят от вида долга.
Виды задолженности по коммунальным услугам:
- текущая – задолженность, образовавшаяся с 1 по 10 число текущего месяца (согласно ст.155 ЖК РФ, оплата должна производиться до 10 числа следующего за месяцем, который необходимо оплатить, если иное не устанавливает ТСЖ или управляющей компанией) – штраф и санкции не применяются, т.к. не ущемляются права кредиторов;
- просроченная – задолженность, срок оплаты которой уже наступил и прошел (наступает с 11 числа следующего месяца, если иное не установлено договоренностями с компанией, обеспечивающей обслуживание дома).
- Задолженность до 3 месяцев – работа с неплательщиками еще не проводится, начисляются лишь пенни. Не уплата вызвана, например, получением зарплаты после 10 числа.
- Задолженность от 3 до 12 месяцев – сознательное уклонение от уплаты.
- Задолженность от 12 месяцев и выше – сумму погасить должникам невозможно. Не уплата связана с нестабильным или низким доходом, невозможностью производить оплату КУ из-за юридических (отсутствие/смена номера лицевого счета кредитора) или практических препятствий.
Имеет ли право председатель ТСЖ вывешивать список с должниками в свободный доступ
В законодательстве ничего не говорится о разглашении в общем списке сведений как: номера квартир должников и суммы их задолженностей, без указания фамилий. Здесь можно сказать, что конфиденциальные сведения не распространяются, поскольку причастность должника не определена.
Но данные о долге относится именно к конфиденциальным данным. И согласно законодательству, к таким данным также относится любые сведения прямо или косвенно относящиеся к определенному гражданину. Получается, что именно по номеру жилого помещения можно идентифицировать самого собственника.
Так что, управляющие ТСЖ не имеют права распространять подобные данные без согласия самого собственника. Действия управляющей компании не законны. И чтобы исключить сведения о своей задолженности с публичного объявления, необходимо обратиться в управляющую компанию с заявлением.
Если в ТСЖ откажутся убрать данные о задолженности с публичных мест (а они также могут быть и в интернете), то можно обратиться в суд.