Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Подготовка юристом жалобы на действия должностного лица». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Обжаловать действия должностного лица можно, написав жалобу его начальству или в стоящий выше государственный орган, подав жалобу в прокуратуру или обратившись в суд с иском. При подаче жалобы непосредственно в ведомство, гражданин должен будет ожидать ответа в течение месяца, после чего он получит письменный ответ –– положительный или отрицательный. Порой обращение пострадавшего и вовсе может быть проигнорировано. Тогда остается лишь обращение в прокуратуру или оспаривание в суде.
Как рассматривают жалобу и сроки
Основные вопросы рассмотрения жалобы определяется положение о соответствующем виде контроля. В частности, определяет иерархию в этом вопросе.
|
ВИД ЖАЛОБЫ/СИТУАЦИЯ |
КТО РАССМАТРИВАЕТ ЖАЛОБУ |
| На решение территориального контрольного (надзорного) органа, действия (бездействие) его должностных лиц | Руководитель (его зам) этого территориального органа либо вышестоящий орган |
| На действия (бездействие) руководителя (его зама) территориального контрольного (надзорного) органа | Вышестоящий орган |
| Отсутствие территориального контрольного (надзорного) органа
Обжалование решений центрального аппарата контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц |
Руководитель контрольного (надзорного) органа |
Положением о виде контроля может быть предусмотрено создание в контрольном (надзорном) органе из числа его должностных лиц коллегиального органа для рассмотрения жалоб.
Сроки рассмотрения документа по существу
Жалоба, переданная в прокуратуру, согласно действующему законодательству должна быть рассмотрена в течение 15 рабочих дней.
По истечении этого времени выносится решение. Гражданина, который обратился с данной жалобой, должны уведомить о принятом решении.
Знайте! Иногда, в связи с необходимостью в проведении определенных следственных мероприятий, срок рассмотрения жалобы увеличивается до 30 дней.
Если вы не согласны с тем решением, которое было принято после рассмотрения направленного в прокуратуру заявления, вы имеете право его обжаловать. Чтобы пересмотреть решение и исправить недочеты, выделяется 10 рабочих дней.
Письменный ответ по обращению граждан в прокуратуру отправляется заявителю на следующий день после принятия соответствующего решения.
Выбрать способ получения ответа на жалобу может лично заявитель, и от метода передачи жалобы он не зависит.
Жалоба в Прокуратуру на бездействие следователя
Граждане в случае возникшей необходимости могут пожаловаться на органы правопорядка за бездействие. Если выявлены нарушения в работе следственных органов или органов дознания, жалоба передается прокурору.
Жалоба направляется в прокуратуру, которая находится на территории размещения следственного органа или органа дознания, которые занимаются предварительным расследованием дела. Подать жалобу можно лично, с помощью адвоката или привлечь к этому доверенное лицо (имеющее нотариально заверенную доверенность).
Обращение граждан в прокуратуру рассматривается в течение 3-х дней с момента его получения. Иногда этот срок продлевается до 10 дней.
Такая ситуация характерна для рассмотрения жалоб, которые требуют доп. проверки, истребования документации или иных необходимых мер.
Важно! Когда прокурор принимает решение о продлении сроков рассмотрения жалобы, заявитель извещается об этом факте в первую очередь.
Жалоба позволяет отстоять права и интересы лица. Она указывает на какое-либо нарушение. К примеру, это может быть ситуация, когда управляющая организация не выполняет свои функции. Это также может быть нарушение трудовых прав сотрудника со стороны работодателя.
Жалоба – это официальный документ, который рассматривается получателем в обязательном порядке. Претензии, изложенные в нем, или удовлетворяются, или признаются никчемными. Составить жалобу может любое лицо. Как правило, претензии направляются в адрес должностного лица или компании.
Жалоба традиционно считается инструментом для досудебного разрешения конфликтной ситуации. Она является этапом на пути к подготовке иска. Наличие жалобы позволит подтвердить, что истец пытался урегулировать конфликт на досудебной стадии. Если получатель откажет в удовлетворении претензии, копия документа прикладывается к иску. Бумага будет считаться одним из доказательств в судебном деле.
Иногда претензии подаются одновременно с обращением в суд. Все зависит от предмета спора.
Правовой аспект вопроса
Применяется два способа обжалования действий: судебный и административный
Обращение в органы власти не всегда приводит к нужным результатам. И заинтересованные лица вынуждены достигать своей цели, обжалуя незаконные, по их мнению, решения или действия.
Кому и как писать жалобу, определяется нормативными актами, регламентирующими деятельность конкретного чиновника или органа. Как правило, это закон или административный регламент, дополняющий его положения. Например, подобным образом построена система управления регистрацией прав на недвижимость, включающая положение об апелляционных комиссиях при Росреестре. В законе об исполнительном производстве нормы, описывающие порядок обжалования, объединены в одном нормативном акте.
Вся схема подачи жалобы в прокуратуру имеет несколько этапов, ибо сразу же идти в эту инстанцию нельзя по закону. Вам необходимо будет пройти всю процедуру подачи нескольких жалоб в саму инстанцию, где было выявлено нарушение, согласно такой иерархии:
- Если нарушил ваши права и свободы конкретный сотрудник территориального подразделения, подавать обращение следует его непосредственному начальству;
- Если начальство игнорирует или пишет отписки на жалобы, необходимо направить обращение в главный территориальный орган;
- Если обращение игнорируется и там, вы вправе обращаться одновременно и в прокуратуру по месту жительства, и в главную инстанцию в сфере нарушения (иерархическое начальство локальных подразделений в Москве).
Подача жалобы в прокуратуру возможна и на втором этапе структуры, однако при этом в жалобе необходимо будет указать, что вы направили копию обращения в центральную районную инстанцию, которая регулирует деятельность нарушившего закон подразделения.
Кто вправе нас проверить?
Прежде всего, надо знать, кто может прийти к нам с проверкой и какими правами обладают проверяющие. Всех потенциальных проверяющих условно поделим на три группы:
1. Налоговые инспекторы, права и обязанности которых зафиксированы в Налоговом кодексе (могут нанести нам наибольшие потери). Список причин, по которым нас могут посетить налоговики, огромен – от нарушения сроков подачи любых отчетных документов, сроков уплаты налогов и других платежей в бюджет до солидного денежного оборота.
2. Сотрудники милиции, права и обязанности стражей порядка изложены в статьях 10-11 закона «О милиции», а также статьях 6 и 8 закона об «Оперативно-розыскной деятельности».
3. Остальные проверяющие – Роспотребнадзор, пожарные, трудовые и другие инспекторы — контролирующая деятельность которых регламентируется Законом от 08.08.2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». Если представители этой группы вынесут несколько постановлений об административных нарушениях на нашем предприятии, то нами непременно заинтересуется налоговая инспекция.
Во избежание санкций за нарушение норм трудового законодательства все трудовые документы должны быть в порядке – трудовые договоры на каждого сотрудника, должностные инструкции (и на них должны стоять подписи сотрудников об ознакомлении со своими должностными обязанностями), правила внутреннего трудового распорядка, инструкция по технике безопасности, инструкция по охране труда (в т.ч. для пользователей компьютеров), инструкция о защите персональных данных, правила противопожарной безопасности, штатное расписание, график отпусков, положение об оплате труда. Гострудинспектор обязательно проверит, со всеми ли приказами ознакомлен сотрудник.
Кадровые приказы оформляются на специальных бланках (из Альбома унифицированных форм первички по учету труда и его оплаты, утвержденных постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1).
Если трудовой инспектор дважды найдёт у нас аналогичные нарушения, он вправе через суд на три года запретить руководителю занимать руководящие посты в любых компаниях. Дисквалифицировать могут не только меня, но и моих заместителей, главного бухгалтера, руководителей подразделений.
- Образец. Жалоба на неправомерные действия должностного лица таможни по наложению штрафа за нарушение режима переработки товара
- Образец. Жалоба на неправомерные действия должностного лица таможни по наложению штрафа за нарушение режима переработки товара
- Образец. Жалоба на неправомерный арест
- Образец. Жалоба на отказ органа внутренних дел в выдаче лицензии на частную детективную (охранную) деятельность
- Образец. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении
- Образец. Жалоба на применение в качестве меры пресечения заключение под стражу
- Образец. Заявление в кассационном порядке о восстановлении пропущенного срока на обжалование заочного решения суда о признании недействительным договора мены
- Образец. Заявление в народный суд о признании недействительной сделки, заключенной несовершеннолетним без согласия родителей
- Образец. Заявление в народный суд об установлении факта принятия наследства
- Образец. Заявление о взыскании алиментов на ребенка (детей)
- Образец. Заявление о возбуждении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) предприятия
- Образец. Заявление о возврате госпошлины
- Образец. Заявление о возмещении вреда, причиненного в результате незаконного осуждения
- Образец. Заявление о возмещении расходов и выплаты вознаграждения в связи с вызовом в суд
- Образец. Заявление о выдаче копии постановления суда
- Образец. Заявление о выдаче судебного приказа о взыскании долга по векселю
- Образец. Заявление о выдачи дела для ознакомления
- Образец. Заявление о выдачи судебного приказа
- Образец. Заявление о залоге
- Образец. Заявление о пересмотре заочного решения
На кого можно пожаловаться
В отличие от превышения должностных полномочий, злоупотреблением принято считать ситуацию, когда лицо не выходит за рамки обязанностей или предоставленных ему возможностей, но использует свое положение только для получения собственной выгоды (или для выгоды близких ему людей), что часто сопряжено с нанесением ущерба учреждению или организации, в которой он трудоустроен. Такая норма закона применяется в отношении представителей власти самого разного уровня, в том числе к:
- сотрудникам правоохранительных органов любых структурных подразделений. Таким образом, привлечь к ответственности можно не только работника полиции, но и начальника территориального отдела, следователя прокуратуры или ФССП;
- муниципальным и государственным чиновникам любого ранга и уровня. Каждый гражданин может подать жалобу на работу представителя мэрии, сотрудника администрации города или района, если есть основания полагать, что он злоупотребляет предоставленными ему должностными полномочиями;
- управленцам любого звена, которые не наделены властью, но руководят вверенными им предприятиями (в первую очередь это касается начальника отдела кадров или хозчасти);
- присяжным заседателям, так как в ходе судебного процесса они наделены властью влиять на проведение заседаний, и могут этим злоупотребить.
Законодатель установил правила, по которым гражданин, желающий обжаловать действия или бездействия, может это сделать как в суде, так и в порядке апелляционного обжалования в вышестоящий госорган. Жалоба всегда составляется в письменном виде и может быть подана непосредственно в саму организацию или по интернету, на бумажных носителях или в электронном виде.
Также у граждан есть право подачи жалобы либо самостоятельно, либо через своего представителя, которому выписывается для этой цели доверенность. Госорган, принявший жалобу на свое рассмотрение, должен за 15 дней ее рассмотреть и предоставить заявителю мотивированный ответ.
Важно: госорган может не отвечать на жалобу в случае, если она содержит: • ненормативную лексику.
- угрозы жизни, имуществу и здоровью представителей госоргана или его семье.
- текст заявления является нечитабельным в том числе и данные заявителям.
Жалоба на неправомерные действия должностного лица врача – образец
Если некачественно оказанные услуги привели к необратимым для здоровья последствиям, гражданин имеет право обратиться с требованием о привлечении медицинского работника к ответственности.
Если действия сотрудников привели к летальному исходу, обращаться с сообщением о совершенном преступлении могут близкие родственники. Жалоба гражданина в соответствующий орган может послужить поводом для разбирательства с последующим привлечением виновного к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.
Для защиты интересов в области охраны здоровья эффективным является обращение в вышестоящие инстанции. Система здравоохранения построена по принципу пирамиды, во главе которой стоит Министерство, далее:
- центральные органы;
- районные, областные, городские отделы здравоохранения;
- заведующие отделениями.
Выбор инстанции, зависит от глубины и характера нарушения права.
Способы подачи документа
Жалоба подается в канцелярию вышестоящей инстанции исполнительного органа. Желательно проследить, чтобы жалоба была завизирована (присвоен входящий номер) и записана в книгу учета входящей документации.
Удобнее всего иметь с собой копию документа. В этом случае работник поставит входящий номер и на копии, которую можно оставить при себе.
При отсутствии возможности обратиться с подачей жалобы лично можно отправить ее по почте заказным письмом. Обязательно с уведомлением о вручении. Если к жалобе прилагаются документы, свидетельствующие о нарушении прав, следует сделать подробную опись прилагаемых документов при почтовом отправлении.
Нередки случаи, когда процесс рассмотрения жалобы занимает долгое время.
Это, прежде всего, связано с тем, что:
- производятся запросы дополнительных документов,
- документ может быть отправлен в нижестоящий орган для устранения нарушений.
Куда обращаться и в какие сроки
Поскольку обращение происходит по правилам подведомственности, гражданам следует обращаться к руководителю должностного лица, нарушившего права, или в вышестоящий орган исполнительной власти. На сегодняшний день подать заявление можно как на бумажном носителе, так и онлайн (в электронном варианте).
Руководитель или вышестоящий орган проводит проверку действий конкретного лица и дает им правовую оценку, назначая меры по устранению возникших нарушений.
В случаях, когда действия уполномоченного лица несут не дисциплинарный или административный, а уголовный характер (например, коррупция), то необходимо адресовать жалобу в Управление собственной безопасности.
Такой вид жалобы можно подать как на бумажном носителе, так и в электронном виде, а также обратиться по телефону горячей линии. При обращении по телефону крайне важно назвать свои личные и контактные данные (для обратной связи), изложить дело по сушеству, назвать документы (если такие имеются), подтверждающие нарушение прав.
Могут ли приставы выселить из единственного жилья за долги?
Органы прокуратуры осуществляют контроль над соблюдением правовых норм на территории страны. При поступлении жалобы прокуратура проверяет законность действий должностного лица. Выявление нарушений влечет за собой предписание об их устранении.
Если у работника прокуратуры есть основания полагать, что нарушения имеют уголовный характер (вымогательство, коррупция, взятки и т. д.), инициируется возбуждение уголовного дела.
Обратите внимание! Наиболее эффективный вариант восстановления нарушенных прав – обращение в суд. В то же время этот шаг очень трудоемкий, так как потребует от гражданина документальных свидетельств нарушения прав. Законом установлен срок в 3 месяца (со дня наступления нарушения), в течение которого гражданин может подать заявление в суд.
Даже если орган исполнительной власти отказал в удовлетворении жалобы заявителя, у последнего всегда есть право на обращение в суд. Нередки случаи, когда суд отменяет решение исполнительных органов об отказе в удовлетворении и указывает на нарушения правовых норм.
Правовой аспект вопроса
Применяется два способа обжалования действий: судебный и административный
Обращение в органы власти не всегда приводит к нужным результатам. И заинтересованные лица вынуждены достигать своей цели, обжалуя незаконные, по их мнению, решения или действия.
Кому и как писать жалобу, определяется нормативными актами, регламентирующими деятельность конкретного чиновника или органа. Как правило, это закон или административный регламент, дополняющий его положения. Например, подобным образом построена система управления регистрацией прав на недвижимость, включающая положение об апелляционных комиссиях при Росреестре. В законе об исполнительном производстве нормы, описывающие порядок обжалования, объединены в одном нормативном акте.