Понятие служебного контракта на государственной гражданской службе

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Понятие служебного контракта на государственной гражданской службе». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Когда заключается срочный служебный контракт?

2. Как продлить срочный контракт со служащим предельного возраста?

3. Сроки службы военнослужащих по контракту

4. Статья 49. Предельный возраст пребывания на военной службе / ГАРАНТ

5. Досрочное прекращение

6. Особенности увольнения срочников

7. Какие выплаты положены?

8. Из рядов срочной службы

9. Служба по контракту в фсб. нормативные требования, зарплата

10. Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

11. Продление предельного возраста военнослужащим

Увольнение военнослужащих, регламентируемое Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности…», в общих случаях предполагается как увольнение в запас. Однако, если причиной является достижение служащим предельного возраста, вариант увольнения только один – в отставку.

Когда заключается срочный служебный контракт?

Cогласно ст. 25 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Закон № 79-ФЗ) срочный служебный контракт заключается в случаях, когда отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок. При этом учитываются:

категория замещаемой должности гражданской службы;
условия прохождения службы, если иное не предусмотрено названным или другими федеральными законами.

Выделяются четыре категории должностей гражданской службы:

1. Руководители. К ним относятся должности руководителей и заместителей руководителей:

государственных органов и их структурных подразделений;
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений;
представительств государственных органов и их структурных подразделений.

2. Помощники (советники). Это должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности и должности руководителей.

3. Специалисты. К ним относятся должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций.

4. Обеспечивающие специалисты. Это должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов.

Из этого перечня срочный служебный контракт заключается по должностям из категорий «руководители» и «помощники (советники)». Кроме того, он заключается в случаях замещения должности гражданской службы:

на период отсутствия гражданского служащего, за которым сохраняется данная должность;
после окончания обучения гражданином, заключившим договор о целевом обучении в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования с обязательством последующего прохождения гражданской службы;
в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации, иных представительствах Российской Федерации и представительствах государственных органов, находящихся за пределами территории РФ;
в государственном органе, образованном на определенный срок или для выполнения определенных задач и функций;
гражданским служащим, достигшим предельного возраста;
на период временного отсутствия гражданского служащего по соглашению сторон служебного контракта;
по которой установлен особый порядок оплаты труда;
в порядке ротации; и др.

Как продлить срочный контракт со служащим предельного возраста?

Существуют некоторые особенности продления срочного контракта с работниками ряда категорий. Например, с лицами, достигшими предельного возраста пребывания на службе.

Напомним, что предельный возраст пребывания на гражданской службе – 65 лет в силу ч. 1 ст. 25.1 Закона № 79-ФЗ. По общему правилу при достижении этого возраста служебный контракт прекращает действовать, служащий освобождается от замещаемой должности и увольняется с гражданской службы. Однако для отдельных категорий служащих в соответствии с ч. 1 ст. 25.1 Закона № 79-ФЗ срок гражданской службы может продлеваться и после достижения этого возраста решением представителем нанимателя и с согласия самого служащего.

Кроме этого, по достижении служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе по решению представителя нанимателя и с согласия гражданина он может продолжить работу в государственном органе на условиях срочного трудового договора на должности, не являющейся должностью гражданской службы (ч. 2 ст. 25.1 Закона № 79-ФЗ).

К сведению:

с 01.01.2017 срочные служебные контракты, заключенные на эту дату в соответствии с
п. 6.1 ч. 4 ст. 25 Закона № 79-ФЗ
с гражданскими служащими в возрасте до 65 лет, должны считаться заключенными на неопределенный срок (
Письмо Минтруда РФ от 28.02.2017 № 18-4/В-98
).

Сроки службы военнослужащих по контракту

Контракты о службе в армии и на флоте могут быть заключены на сроки:

3 года;
5 лет;
10 лет;
до предельного срока пребывания на военной службе (до 45 лет).

Исключение составляет контракт, заключенный в условиях форс-мажорных (чрезвычайных) обстоятельств, который может иметь срок от 6 месяцев до 1 года. К таким событиям могут быть отнесены:

введение чрезвычайного положения в области или стране;
устранение последствий стихийного бедствия;
оперативное вмешательство при чрезвычайной обстановке;
наведение конституционного порядка.

При заключении контракта до 1 года испытательный срок военнослужащему не устанавливается.

Для солдат (матросов), сержантов и старшин, которые проходят военную службу на условиях заключенного контракта, по истечении его срока, предусмотрена процедура заключения нового контракта с руководством при соблюдении следующих необходимых условий:

возраст военнослужащего не должен быть более 40 лет;
по состоянию здоровья специалист должен соответствовать занимаемой должности;
командование не должно иметь претензий к подчинённому по выполнению им служебных обязанностей.
прохождение испытаний (курсы выживания военнослужащих по контракту) в соответствии с курсом боевой подготовки

В случае, когда на условия контракта принимают солдата срочной службы, а по прошествии некоторого времени он понимает, что сделал неправильный выбор и захочет разорвать контракт, ему придётся вновь вернуться на военную службу по призыву.

Статья 49. Предельный возраст пребывания на военной службе / ГАРАНТ

Статья 49. Предельный возраст пребывания на военной службе
1. С военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе и изъявившими желание продолжать военную службу, контракт может быть заключен на срок до 10 лет включительно, но не свыше достижения ими возраста 65 лет.

2. Предельный возраст пребывания на военной службе установлен:

а) для Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала — 60 лет;

б) для генерал-лейтенанта, вице-адмирала, генерал-майора, контр-адмирала — 55 лет;

в) для полковника, капитана 1 ранга — 50 лет;

г) для военнослужащего, имеющего иное воинское звание, — 45 лет;

д) для военнослужащего женского пола — 45 лет.

3. Военнослужащий, достигший предельного возраста пребывания на военной службе, для заключения нового контракта подает по команде рапорт должностному лицу, имеющему право принимать решение о заключении контракта с указанным военнослужащим, не менее чем за шесть месяцев до истечения срока действующего контракта.

Досрочное прекращение

Договор может быть аннулирован раньше срока, если:

стороны выразили соответствующее согласие, подписав контракт;
исполнение воинских обязанностей приостановлено либо контрактник переведен в армию другого государства;
военный зачислен на учебу и заключено новое соглашение;
контрактник уволен досрочно;
военный отчислен с учебы.

Действие договора аннулируется:

в день издания соответствующего приказа при досрочном увольнении;
в день приостановления службы (если новое соглашение не оформляется);
со дня, следующего с даты признания смерти контрактника либо официального признания его без вести пропавшим.

Таким образом, закон не предусматривает запрета на продление времени пребывания в рядах ВС контрактником, не достигшим максимально допустимого возраста, а также не имеющим оснований для досрочного увольнения. Решение о подаче рапорта на заключение нового договора принимается им самостоятельно.

Остались вопросы? Задайте их в блоке комментариев к данной статье!

Особенности увольнения срочников

Прекращение срочной службы регулирует ст. 51 ФЗ №53-ФЗ. Она определяет, что увольнение в запас военнослужащих срочной службы в 2020 году происходит при соблюдении ряда условий. Если военнослужащий-срочник:

Сын или родной брат:

призывника, погибшего во время исполнения военных обязанностей;
лица, призванного на военные сборы и умершего в период их прохождения в связи с исполнением военных обязанностей;
лица, умершего из-за увечья или болезни, связанных с исполнением обязанностей по службе по призыву или после увольнения с нее, отчисления с военных сборов или их окончания.

Осуществляет постоянный уход за родителями, супругой, родными братом или сестрой, дедушкой или бабушкой, если нет других лиц, которые в состоянии выполнять эти функции, указанные родственники не находятся в учреждениях гособеспечения и есть заключение МСЭ о необходимости постоянного ухода.
Имеет статус опекуна, попечителя родных брата, сестры в возрасте до 18 лет, и иные лица, которые должны содержать их в соответствии с законом, отсутствуют.
Воспитывает ребенка без матери.
Имеет 2 и более детей.
Имеет ребенка до 3 лет со статусом «инвалид».

Перечисленные условия позволяют военнослужащим-срочникам не ждать, когда выйдет приказ об увольнении в запас весна-лето в России, а прекратить деятельность.

Какие выплаты положены?

Одна из причин, по которой люди выбирают для себя военную службу, – это финансовая защищенность, которая предполагает не только стабильную зарплату, но и различные премии, льготы, материальную помощь и другие привилегии, вплоть до получения квартиры (при выполнении определенных требований).
Военный, уволенный по достижении максимального возраста, может рассчитывать на следующие выплаты:

Единовременное пособие. Его величина зависит от выслуги лет получателя. Так, если общий военный стаж увольняющегося составляет меньше 20 лет, ему положено пособие в размере двух окладов. Тем, чей стаж превышает 20 лет, выплачивается семь окладов. Пособие также может быть увеличено в индивидуальном порядке для награжденных какими-либо знаками отличия. Это установлено ч. 3 ст. 3 ФЗ от 7.11.2011г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии…».
Премия за добросовестное исполнение обязанностей. Рассчитывается в зависимости от величины заработной платы военного, актуальной на первое число месяца, в который происходит расчет. Размер премии определяет начальник части исходя из качества выполнения своих обязанностей военным, он составляет 5-25% от оклада (Раздел IV Приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700).
Материальная помощь. Определена ФЗ от 7.11.2011г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии…» и составляет минимум один оклад увольняющегося военнослужащего.
Компенсация за неполученное вещевое имущество. 22.06.2006 г. правительство РФ вынесло Постановление № 390 «О вещевом обеспечении…», исходя из которого военнослужащие, чей стаж составляет более 20 лет, получают компенсацию за неполученные вещи для личного пользования, если такие полагались за 12 месяцев службы до увольнения. Более подробно данные вопросы, для военной службы, регулирует приказ Министра обороны РФ от 10 января 2007 г. № 22.

С суммой выплат, которая полагается увольняющемуся военнослужащему, его должен ознакомить командир части.

Из рядов срочной службы

Причиной увольнения военнослужащего со срочной службы в большинстве случаев может быть только окончание срока службы. Но есть отдельные случаи, когда увольнение возможно досрочно, согласно , п. 4:

Отец или родной брат погибли при исполнении воинских обязанностей.
Призывник является опекуном или попечителем родных братьев и сестер, которые остались без попечения родителей при отсутствии других родственников.
Призывник имеет более двух детей или одного ребенка в статусе инвалида.
Зафиксировано резкое ухудшение состояния здоровья, и призывник признан комиссией негодным к выполнению воинских обязанностей.
Приговор суда или военного трибунала. Если призывник по нему должен быть арестован и нельзя отправить его в дисциплинарный батальон.

После получения рапорта командир обязан проверить его законность, изучить подробно все документы и на их основании вынести окончательное решение.

Процедура увольнения начинается с подачи рапорта военнослужащим. Данный документ не имеет единого образца, что позволяет составлять его в свободной форме. Исключениями бывают ситуации, когда в военной части разработан собственный бланк рапорта, который является обязательным для использования. В такой ситуации военнослужащему потребуется обратиться в отдел кадров для получения образца.

В остальных случаях документ составляется на листе формата А4 и может быть представлен, как в печатной, так и рукописной форме. В нем должны отсутствовать ошибки, исправления, помарки или недостоверная информация. В противоположном случае сотрудник отдела кадров может отказать в принятии рапорта.

Документ должен содержать в себе следующую информацию:

наименование воинской части;
звание, должность и ФИО лица, на чье имя осуществляется подача рапорта;
звание, должность и ФИО заявителя;
наименование документа – «Рапорт»;
просьбу об увольнении;

причину, по которой человек не может продолжить исполнение своих обязанностей – достижение предельного возраста;
обеспеченность жилплощадью. Если при увольнении военнослужащий остается без жилья, то этот факт должен быть указан в рапорте. В такой ситуации человек отправляется в отставку, но остается в очереди на получение квартиры;
согласие или отказ от освидетельствования ВВК;
наименование воинского комиссариата, в который требуется направить документы военнослужащего для дальнейшего снятия с учета.

Служба по контракту в фсб. нормативные требования, зарплата

Также внесены поправки в закон «О воинской обязанности и военной службе», устанавливающие, что первый контракт о прохождении военной службы заключается с военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, или гражданином, поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, старшины, на два года или на три года по выбору гражданина (в настоящее время только на три года). «Эти изменения направлены на повышение привлекательности военной службы по контракту для граждан, проходящих военную службу по призыву, в частности, им предоставляется возможность выбора — проходить один год военной службы по призыву или два года военной службы по контракту», — отмечается в сообщении пресс-службы Кремля.
Военнослужащие по контракту (кроме военнослужащих по призыву), а также федеральные государственные гражданские служащие и работники, назначенные на должности военнослужащих, являются сотрудниками органов ФСБ России Государственные гражданские служащие и работники органов ФСБ России именуются как «лица гражданского персонала». Сотрудником органов ФСБ России может быть гражданин Российской Федерации: — не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства; — способный по своим личным и профессиональным качествам, возрасту, образованию и состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности: — соответствующий квалификационным требованиям к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, которые для каждой конкретной должности устанавливаются директором ФСБ России (ст. 16 Закона о ФСБ; приказ ФСБ России от 5 апреля 2010 г.

Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

категория замещаемой должности гражданской службы;
условия прохождения службы, если иное не предусмотрено названным или другими федеральными законами.

Выделяются четыре категории должностей гражданской службы:

1. Руководители. К ним относятся должности руководителей и заместителей руководителей:

государственных органов и их структурных подразделений;
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений;
представительств государственных органов и их структурных подразделений.

на период отсутствия гражданского служащего, за которым сохраняется данная должность;
после окончания обучения гражданином, заключившим договор о целевом обучении в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования с обязательством последующего прохождения гражданской службы;
в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации, иных представительствах Российской Федерации и представительствах государственных органов, находящихся за пределами территории РФ;
в государственном органе, образованном на определенный срок или для выполнения определенных задач и функций;
гражданским служащим, достигшим предельного возраста;
на период временного отсутствия гражданского служащего по соглашению сторон служебного контракта;
по которой установлен особый порядок оплаты труда;
в порядке ротации; и др.

Срочный служебный контракт заключается на срок от одного года до пяти лет (ч. 2 ст. 25 Закона № 79-ФЗ). Таким образом, установлены минимальный и максимальный сроки действия такого контракта для гражданских служащих.

Вместе с тем предусмотрены иные сроки контракта. Так, в соответствии с ч. 2 и 3 ст. 35 Закона № 79-ФЗ срочный служебный контракт может быть заключен на время:

выполнения определенного задания;
замещения отсутствующего гражданского служащего, за которым сохраняется должность гражданской службы.

Обратите внимание: срок действия контракта по должности категории «помощники (советники)» ограничен сроком полномочий лица, замещающего государственную должность, или руководителя, для содействия которым должность помощника (советника) учреждена (ч. 2 ст. 9 Закона № 79-ФЗ).

Срок действия и основания для заключения срочного контракта являются обязательными условиями такого контракта – ч. 6 ст. 24 Закона № 79-ФЗ. А в соответствии с ч. 5 ст. 24 условия служебного контракта могут быть изменены по соглашению сторон и в письменной форме.

Таким образом, условие о сроке служебного контракта может быть изменено по соглашению со служащим. Считаем, что в данном случае нужно использовать подход, применяемый к продлению срочного трудового договора: продлить срок договора с помощью дополнительного соглашения можно, но при условии, что сохранится (не изменится) основание, по которому был заключен этот срочный договор, и что общий срок трудового договора в таком случае не превысит пять лет («Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований, дающих разъяснение, какое поведение является правомерным, а также разъяснение новых требований нормативных правовых актов за III квартал 2018 года. Перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования. Руководство по соблюдению обязательных требований»). То есть если, например, с руководителем был заключен срочный служебный контракт на пять лет, в случае согласия сторон на продолжение службы в должности руководителя нужно заключить новый срочный контракт.

Продление предельного возраста военнослужащим

4.6. Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О воинской обязанности и военной службе» Статья 49. Предельный возраст пребывания на военной службе 1. Предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается для: Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала — 65 лет; генерал-лейтенанта, вице-адмирала, генерал-майора, контр-адмирала — 60 лет; полковника, капитана 1 ранга — 55 лет; военнослужащего, имеющего иное воинское звание, — 50 лет. (п. 1 в ред. Федерального закона от 02.04.2014 N 64-ФЗ) 2. Для военнослужащих женского пола предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается 45 лет. 2.1. Для военнослужащих, проходящих военную службу в органах, другими федеральными законами может быть установлен иной, чем предусмотренный настоящей статьей, предельный возраст пребывания на военной службе. Содержащиеся в таких федеральных законах положения о предельном возрасте пребывания на военной службе применяются в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, за исключением положений пунктов 1 и 2 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (п. 2.1 введен Федеральным законом от 23.06.2014 N 159-ФЗ) 3. С военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, может заключаться новый контракт о прохождении военной службы в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы: имеющими воинское звание Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала, — до достижения ими возраста 70 лет; имеющими иное воинское звание, — до достижения ими возраста 65 лет. (п. 3 в ред. Федерального закона от 02.04.2014 N 64-ФЗ) Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 (ред. от 01.07.2014) «Вопросы прохождения военной службы» (вместе с «Положением о порядке прохождения военной службы») Статья 10. Порядок заключения нового контракта с военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе 1. С военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе и изъявившими желание продолжать военную службу, контракт может быть заключен на срок до 10 лет включительно, но не свыше достижения ими возраста 65 лет. 2. Предельный возраст пребывания на военной службе установлен: а) для Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала — 60 лет; б) для генерал-лейтенанта, вице-адмирала, генерал-майора, контр-адмирала — 55 лет; в) для полковника, капитана 1 ранга — 50 лет; г) для военнослужащего, имеющего иное воинское звание, — 45 лет; д) для военнослужащего женского пола — 45 лет. 3. Военнослужащий, достигший предельного возраста пребывания на военной службе, для заключения нового контракта подает по команде рапорт должностному лицу, имеющему право принимать решение о заключении контракта с указанным военнослужащим, не менее чем за шесть месяцев до истечения срока действующего контракта. 4. Решения о заключении контрактов с военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, о сроке нового контракта или об отказе в заключении контракта принимаются: а) для высших офицеров, а также офицеров, назначенных на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, — Президентом Российской Федерации; б) для полковников, капитанов 1 ранга, а также офицеров, назначенных на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания полковника, капитана 1 ранга, — руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба; в) для военнослужащих, имеющих воинское звание до подполковника, капитана 2 ранга включительно, — должностными лицами, имеющими право назначения указанных военнослужащих на занимаемые ими воинские должности. 5. В случае принятия соответствующим должностным лицом решения о заключении контракта с военнослужащим, достигшим предельного возраста пребывания на военной службе, и сроке его действия указанный контракт подписывает командир (начальник), которому предоставлено право подписания новых контрактов. 6. Решение о заключении контракта с военнослужащим, достигшим предельного возраста пребывания на военной службе, принимается с учетом его деловых качеств, а также состояния здоровья. При необходимости указанный военнослужащий может быть направлен для прохождения военно-врачебной комиссии. Заключение военно-врачебной комиссии должно поступить должностному лицу, имеющему право принимать решение о заключении контракта, не менее чем за четыре месяца до окончания срока военной службы указанного военнослужащего. 7. Руководитель федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, вправе определить категории специалистов, с которыми могут быть заключены контракты при достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе. 8. Военнослужащему, проходящему военную службу в должности руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, достигшему предельного возраста пребывания на военной службе и желающему продолжать прохождение военной службы, срок военной службы может быть продлен Президентом Российской Федерации, но не свыше достижения им возраста 65 лет.