Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Заявка на участие в аукционе. Пошаговая инструкция.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Чтобы участвовать в электронном аукционе, нужно получить квалифицированную электронную подпись (КЭП) и зарегистрироваться в ЕИС. Получить КЭП можно за сутки. Регистрация в ЕИС может занять до 15 рабочих дней, поэтому лучше зарегистрироваться в ЕИС заранее, а потом выбирать закупку, в которой хотите поучаствовать.
Составить и подать запросы заказчику, с целью прояснения непонятных положений технической документации закупки.
Заполнить форму сведений о технических и качественных показателях, товаров, материалов в соответствии с требованиями Заказчика, учитывая требования ГОСТ, технических регламентов, технические паспорта изделий, товаров, материалов.
Указать при наличии товарные знаки, страну происхождения товаров, при наличии требования согласно ст. 14 44-ФЗ
Внимательно проверить заполнение формы 2, на предмет, ошибок, опечаток, пропусков значений.
Этапы проведения электронного аукциона включают:
- Размещение извещения и аукционной документации (АД) в ЕИС.
- Работу с запросами на разъяснение АД (не более трех запросов от одного участника закупки (УЗ).
- Подачу заявок на участие в электронном аукционе (ЭА).
- Рассмотрение первых частей заявок.
- Проведение электронного аукциона.
- Рассмотрение вторых частей.
- Определение победителя электронного аукциона и заключение контракта.
В таблице указаны сроки, когда осуществляется размещение извещения об аукционе в электронной форме в соответствии с Законом о контрактной системе.
Предусмотрена градация сроков в зависимости от размера НМЦК и от объекта закупки.
| Размер НМЦК | Срок размещения извещения в ЕИС |
|---|---|
| Не превышает 300 млн рублей либо НМЦК на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капстроительства не превышает 2 млрд рублей. | Не менее чем за 7 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе |
| Превышает 300 млн рублей либо 2 млрд рублей для закупок подрядных работ | Не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе |
Распространенные ошибки при оформлении второй части заявки
Оформление заявки на участие в электронном аукционе для второй части – также лучше доверить опытному юристу, т.к. ошибки в заполнении являются существенной причиной отказа от подписания контракта даже при назначении минимальной цены. Самые частые ошибки:
- Не в полном объеме представлены документы, определенные для второй части заявки. Отсутствуют акты, лицензии, свидетельства и т. д.;
- Документация, дающая право аккредитации на площадке, присутствует не вся. Отсутствуют выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, для юрлиц — копии устава, соответствующие приказы и т. д.;
- Информация, которая содержится в представленных документах, не отвечает критериям достоверности;
- Участник торгов по каком-либо из критериев не соответствует требованиям, прописанным в ФЗ 94 ст.11
Чтобы избежать ошибок в заполнении и предоставлении информации в первой и второй частях заявки, необходимо тщательно ознакомиться с правилами подачи заявок на участие в аукционе.
Помощь в электронных аукционах от опытных юристов, особенно при оформлении заявок на участие в электронных аукционах – стало уже правилом для многих видов бизнеса, и не следовать ему, значит, быть неконкурентоспособным.
Когда проводится электронный аукцион
Если обратимся к ч. 2 ст. 59 44-ФЗ, то увидим, что заказчики обязаны проводить такие аукционы при закупках товаров, работ, услуг (ТРУ), занесенных:
- в перечень, установленный Правительством РФ (Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 г. № 471-р). Этот перечень представлен в виде таблицы с кодами ОКПД2 и наименованиями ТРУ, приобретаемых путем ЭА. Из этого списка есть несколько исключений;
- в дополнительный перечень, разработанный соответствующими субъектами РФ.
Объекты закупок могут попасть в названные перечни при одновременном совпадении 2-х факторов:
- Возможно составить детальное и точное описание объекта закупки;
- Условия выбора победителя ЭА имеют количественную и денежную оценку.
Важно: закон оставляет за заказчиками право закупать ТРУ, не включенные в названные перечни (ч. 3 ст. 59 44-ФЗ).
Где осуществляются закупки
В соответствии с 44-ФЗ о госзакупках, тендеры проводятся на восьми официальных ЭТП.
Теперь чтобы работать на них не нужно регистрироваться и получать аккредитацию на каждой площадке отдельно. Доступ обеспечивает однократная регистрация в ЕИС — единой информационной системе.
Удобная альтернатива ЕИС – система Тендерплан. Попробуйте БЕСПЛАТНО на 2 недели
Это портал, который содержит реестр всех закупок, черный список поставщиков, в который часто попадают неопытные начинающие участники по причине банального незнания всех тонкостей и правил, того, как здесь все устроено.
Поясним на конкретном примере: закон не требует обязательного документального подтверждения всех заявленных поставщиком сведений, но, если в процессе проверки появятся хотя бы малейшие разночтения с фактической информацией (а данные могут меняться в процессе деятельности поставщика) он может оказаться в Реестре недобросовестных поставщиков (РНП). Это означает, что туда вносятся данные не только о самой организации, но и о руководителе и учредителях.
Это, фактически, крест для компании на получении госзаказов. Принимать участие в тендерах после этого невозможно в течение 2 лет, а организация может там оказаться из-за простой ошибки или незнания всех правил.
Также на портале размещена масса полезной информации. Вскоре на сайте планируют разместить полную базу участников тендеровпо 44-ФЗ и перечень услуг и продукции, которые подходят для сотрудничества по этому закону.
Вместе с первой необходимо подать и вторую часть заявки, хотя рассматривать их заказчик будет в разное время. Во второй части заявка на участие в аукционе содержит:
- Сведения о поставщике в форме анкеты. Вы можете воспользоваться примером на рис.2
- Декларацию соответствия требованиям, установленным в части 1 статьи 31 Федерального Закона 44-ФЗ. Документы прикладывать не надо, достаточно просто декларировать, что вы соответствуете.
- Решение об одобрении крупных сделок. Хоть оно и входит в пакет документов для регистрации на ЭТП, лучше продублировать.
- При закупке среди СМП, приложите выписку из реестра, подтверждающую ваш статус.
Законодательство о подаче заявки на закупку в электронном виде
Согласно нормам закона «О контрактной системе…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ст. 59), закупочный конкурс может проводиться в том числе и в форме электронного аукциона. В этом случае об условиях закупок оповещается широкий круг лиц через интернет-площадку. Ко всем участвующим в аукционе предъявляются одинаковые требования.
Список операторов, правомочных проводить подобные торги, определен распоряжением Правительства РФ «Об утверждении перечня…» от 04.12.2015 № 2488-р и включает 6 юридических лиц. Порядок работы интернет-площадок установлен приказом Минэкономразвития России «Об утверждении…» от 23.07.2015 № 495. Процесс ведения конкурса в виде электронного аукциона регулируется ст. 59–71 закона № 44-ФЗ.
Нюансы подготовки первых частей заявок в электронной форме
При формировании аукционной заявки нужно тщательно изучить законодательные требования и аукционную документацию. В процессе подготовки первой части заявки необходимо обратить внимание на следующие моменты:
- В этом разделе не требуется указывать никаких конкретных данных заявителя. То есть предложение, например, оформить заявку на фирменном бланке — повод обратиться в антимонопольную службу для разбирательства.
- Если в предложенной документации есть форма, по которой рекомендуется заполнять заявку, стоит пойти навстречу организаторам торгов, несмотря на необязательность такого требования.
- Сведения о товаре в первом разделе заявки (в отличие от выполнения работ или услуг) должны содержать точные характеристики предмета сделки, которые следует прикрепить к заявке отдельным файлом. Кроме того, информация о товаре может быть дополнена его изображением, эскизом, рисунком, чертежом.
- Документ заверяется электронной цифровой подписью.
Требовать иные документы, кроме тех, которые определены для первого (равно как и второго) раздела заявки законодательно, не допускается.
Отклонить заявку на этапе подачи как первой, так и второй части могут:
- из-за неполной передачи сведений;
- передачи недостоверной информации;
- несоответствия предложенного товара аукционным требованиям.
В чем преимущества и недостатки проведения электронного аукциона для заказчика?
+ возможность заключения контракта по наиболее низкой цене в сравнении с начальной максимальной ценой контракта;
+ возможность привлечения к организации и проведению ЭА специализированной организации;
+ гарантия отсутствия претензий к заказчику относительно тех действий, которые выполняются оператором электронной площадки: прием заявок, регистрация, хранение электронных документов, в том числе и возврат обеспечения заявок.
– возможны технические неполадки на электронной площадке, что может привести к нарушению каких-либо сроков.
– данная процедура занимает гораздо больше времени, чем, к примеру, закупка у единственного поставщика.
– отсутствие гарантии заключения контракта с победителем, так как он может уклоняться от заключения контракта.
– отсутствие гарантии того, что электронный аукцион не будет признан несостоявшимся по ряду причин.
– невозможность оценить качество предоставляемых работ, товаров, услуг, так как победитель определяется только исходя из предложенной цены.
Правила подачи заявки
Участие в электронном аукционе (ЭА) заказчиков, поставщиков, подрядчиков, исполнителей ст. 66 44-ФЗ обязывает предварять регистрацией в Единой информационной системе (ЕИС), что одновременно автоматически сопровождается аккредитацией и на ЭТП.
Процесс подачи заявок с целью участия в электронных торгах следует сопровождать соблюдением таких правил:
- заявочные документы обязаны включать в себя 2 части;
- не разрешается требовать от участвующих в аукционе предоставлять добавочные документы и сведения, за исключением случая, при котором в закупочную спецификацию вносится проектная документация, что обязывает участников закупочных торгов соглашаться на исполнение работ по правилам документации об ЭА;
- участвующее в ЭА лицо имеет право отправить лишь 1 заявку;
- оператор ЭТП должен на протяжении рабочего дня, который наступает вслед за датой завершения срока подачи заявочных документов, отправить заказчику первую заявочную часть;
- аукционер, который подал заявку, имеет право её отозвать не позже времени завершения срока подачи, уведомив об этом оператора ЭТП;
- последнему надлежит в обязательном порядке до публикации на ЭТП протокола проведения аукциона обеспечить конфиденциальность сведений об аукционерах, которые подали заявочные документы, а также данных, содержащихся в их 1-й и 2-й частях и в другой прилагающейся документации.
Порядок и сроки рассмотрения вторых частей заявок
Оператор ЭТП направляет заказчику вторые части в течение часа после размещения протокола проведения электронного аукциона. Комиссия рассматривает их на соответствие требованиям ч.19 ст.68 44-ФЗ. Примечание: с 1 января 2022 г. в ч.2 ст.69, 44-ФЗ будут внесены изменения о решении комиссии о соответствии либо несоответствии заявки требованиям документации.
После рассмотрения вторых частей, комиссия должна принять решение о соответствии (несоответствии) заявок требованиям документации. Для этого используется реестр участников электронного аукциона, аккредитованных на ЭТП. Примечание: с 1 января 2022 г. в ч.2 ст.69, 44-ФЗ будут внесены изменения о решении комиссии о соответствии либо несоответствии заявки требованиям документации.
Что входит в подготовку заявки для участия в тендере?
- Анализ тендерной документации
- Заключение специалистов (устно)
- Подача запроса на разъяснение документации (бесплатно и при необходимости)
- Описание материалов в соответствии с требованиями заказчика (ГОСТы и Технические условия)
- Подготовка заявки для участия в тендере
- Подготовка жалобы в ФАС (бесплатно при неправомерном отклонении заявки заказчиком)
Как происходит передача заявок на участие в электронном аукционе
Поставщик или исполнитель имеет право подать заявку на участие в аукционе в установленные сроки: от размещения извещения о его проведении до содержащихся в документации даты и времени подачи заявок.
Заявка направляется оператору ЭТП в виде двух электронных документов одновременно (первая и вторые части заявок). Участник вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.
Согласно ч. 9 ст. 66 ФЗ-44, оператор ЭТП должен присвоить номер участнику аукциона и подтвердить получение заявки. Он несет ответственность за конфиденциальность поступивших заявок. Также он обязан вернуть участнику поступившую заявку в течение 1 часа следующих случаях:
- если она нарушает требования ч. 6 ст. 24.1 или ч. 9 ст. 24.2 ФЗ-44;
- если участник одновременно подал 2 и более заявки;
- при нарушении сроков подачи заявки;
- при наличии сведений об участниках в реестре недобросовестных поставщиков.
Электронный аукцион: сроки
Весь процесс проведения аукциона регламентирован четкими сроками. Некоторые из них приведены в таблице.
|
Действие |
Срок, статья по ФЗ № 44 |
|
Аккредитация участника на электронной площадке (или отказ в ней) |
5 дней (61-я ст., п.4) |
|
Предупреждение оператором о скором истечении полученной аккредитации |
За 3 месяца до даты истечения срока (61-я ст., п.15) |
|
Изменение заказчиком аукционных документов |
Не позже, чем за 2 дня до окончания срока подачи заявок (65-я ст., п.6) |
|
Прием первого предложения от участника – о цене контракта |
10 минут с начала электронного аукциона (68-я ст., п.11) |
|
Размещение протокола о признании аукциона несостоявшимся |
В течение 30 минут после его завершения (68-я ст., п.20) |