Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Шлагбаум во дворе жилого дома: правовой аспект и законность». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В Постановлении столичного Правительства № 485 от 24.05.2018 г. содержатся сведения о проведении эксперимента в части софинансирования установок ограждающих устройств, располагающихся на придомовых территориях. Речь идет только о границах районов столицы.
Увеличен размер субсидии на софинансирование установки одного ограждающего устройства до 100 тыс. руб. (было — 50 тыс. руб.).
Также добавился порядок предоставления субсидии авансовым платежом. Для ее получения уполномоченное лицо (управляющая организация) предоставляет правоустанавливающие документы, разрешение совета депутатов, протокол собственников многоквартирного дома. После предоставления субсидии уполномоченное лицо перечисляет денежные средства компании — установщику шлагбаумов.
В случае установки ограждающего устройства за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме ответственному лицу необходимо подать заявление о предоставлении субсидии и документы, подтверждающие установку ограждающего устройства (дополнительно договор на проведение работ и акт выполненных работ). После предоставления субсидии уполномоченное лицо распределяет полученную сумму между собственниками помещений в многоквартирном доме, внесшими собственные средства на установку ограждающего устройства, пропорционально их доли расходов.
Насколько законна установка шлагбаума?
Согласно Российскому законодательству, решение о распоряжении имуществом общеквартирных домов принимается большинством жителей многоквартирного дома. Законность установки шлагбаума во дворе определяют сами жильцы, при чем инициатива должна быть одобрена большинством из них на специальном общем собрании, порядок которого регламентирован пунктом 5 статьи 45 ЖК.
Если жильцы решили инициировать установку шлагбаума во дворе, стоит считаться с этим постановлением (оповестить всех жильцов о проведении собрания не менее, чем за 10 дней до самого собрания, зафиксировать документально присутствие владельцев более 50 % жилищной собственности дома, добиться согласия 2/3 пришедших на собрание). В противном случае, распоряжение общедомовым имуществом будет незаконным.
Необходимо, чтобы огораживаемый участок по документам находился в придомовой собственности, а не являлся сквозной дорогой. В противном случае, есть риск получить отказ от Госавтоинспекции.
Если эти условия выполнены, самое время получать разрешение от органов пожарной безопасности, Госавтоинспекции и подавать заявление в городскую администрацию. После одобрения вышеуказанного органа, установка шлагбаума будет полностью легальной.
Шаг 2. Разработка проекта размещения шлагбаума
Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с приложением проекта размещения ограждающего устройства, в котором указывается место размещения, тип, размер, внешний вид ограждающего устройства, направляется уполномоченным собственниками лицом для согласования в Совет депутатов муниципального округа, на территории которого планируется размещение соответствующего ограждающего устройства (далее — совет депутатов).
Также в совет депутатов предоставляется порядок въезда на придомовую территорию транспортных средств собственников помещений в многоквартирном доме и иных лиц, установленный общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.
Собрание собственников жилья
Заинтересованное лицо и группа лиц из состава жителей многоквартирного дома, желающие провести установку шлагбаума на своей территории, должны обязательно провести собрание собственников.
Если установка шлагбаума затрагивает территории нескольких близ стоящих домов, то проводится соответствующее число собраний.
Для признания решения действительным, требуется наличие кворума. Достичь его можно в том случае, если на собрании приняли участие собственники жилья, имеющие более 50 % голосов в доме.
Согласно новым правилам, вместо проведения общепринятого собрания жильцов дома, допускается проведение онлайн опроса, которые можно организовать при помощи специального сервиса «Электронный дом». В опросе также должно принять участие не менее половины собственников жилых помещений дома.
В процессе проведения собрания или онлайн-опроса, к рассмотрению должны быть приняты следующие вопросы:
- стоимость установки шлагбаума;
- схема расположения оборудования;
- характеристики устанавливаемого устройства и его вид;
- кто готов быть назначен ответственным за процесс установки шлагбаума и дальнейшими мероприятиями за получением субсидии;
- решение об обращении за компенсацией.
При проведении собрания в реальном времени, итогом будет протокол с указанием вышеперечисленных решений. При голосовании через специальный электронный сервис, через 5 рабочих дней, инициативное лицо должно явиться с паспортом по адресу, для получения результатов собрания на бумажном носителе.
Кратко — как установить шлагбаум
Чтобы установить шлагбаум или другие устройства автоматического ограждения проезда в дворовую территорию многоквартирного дома, нужно пойти по такому плану:
- Найдите подходящее место для установки шлагбаума. Проверьте, что устройство не помешает заезду во двор — должен быть свободный доступ как для жильцов, так и для больших машин пожарной охраны или коммунальных служб.
- Заранее решите, как будете обеспечивать доступ через шлагбаум машинам спецслужб — например, нужно нанять охранника или консьержа.
- Найдите подрядную организацию, готовите проект установки, считаете смету.
- Проведите общее собрание, на котором собственники голосуют за установку шлагбаума, за его технические характеристики и месторасположение. Также нужно проголосовать за уполномоченного представителя, например, предложить управляющей компании это сделать. И решить, что вы будете обращаться за субсидией.
- Получите согласование от местного совета депутатов.
- Обратитесь в дирекцию ЖКХ округа за субсидией. Дожидайтесь перечисления денег на расчетной счет в управляющую компанию. Запускаете процесс установки шлагбаума.
- После установки в течение месяца принесите в дирекцию ЖКХ документы о проведенных работах — договор и акт принятых работ. Плюс платежный документ, например, чек об оплате договора.
Требования и ограничения
Установить шлагбаум у себя во дворе можно, хотя и непросто. Сделать это можно при соблюдении определенных требований.
✓
Наличие разрешений
Для установки шлагбаума сперва понадобится собрать документы, разрешающие это сделать. Монтаж шлагбаума надо согласовать с администрацией района, где находится ваш дом, а также получить разрешение контролирующих органов: пожарной службы и Госавтоинспекции.
✓
Доступ для спецтранспорта и жильцов
Шлагбаум не должен мешать проезду пожарных машин, скорой помощи, полицейских и других государственных служб. И это еще не все. Шлагбаум не должен мешать другим жильцам проезжать к своим домам, а также проходить пешком или с колясками.
Механизм получения субсидии на установку шлагбаума во дворе дома
Уполномоченный представитель жителей жилого дома, выбранный Общим собранием собственников, обращается с заявлением к Уполномоченному лицу (как правило – в Управляющую организацию) о заключении договора на предоставление средств из городского бюджета на установку шлагбаума Управляющей организацией с Дирекцией ЖКХиБ административного округа (АО). К заявлению, с указанием количества ограждающих устройств, прилагаются:
Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме либо сформированные на бумажном носителе результаты опроса об обращении за предоставлением средств из бюджета города Москвы и определении уполномоченного лица (т.е. Управляющей компании). Решение совета депутатов муниципального округа о согласовании установки ограждающего устройства, принятое со дня начала проведения эксперимента . В случае, если установка ограждающего устройства осуществлена за счет средств собственников помещений в многоквартирных домах до получения субсидии, одновременно с заявлением о предоставлении субсидии представляются документы, подтверждающие установку ограждающего устройства, к которым относятся договор на проведение работ по установке ограждающего устройства, акт выполненных работ по установке ограждающего устройства
Уполномоченное лицо обращается в ГКУ Дирекция ЖКХиБ АО с заявлением о предоставлении субсидии, в котором указывается количество ограждающих устройств, на установку которых запрашивается субсидия. Предоставление субсидии осуществляется на основании договора о предоставлении субсидии, заключенного между ГКУ Дирекция ЖКХиБ АО и уполномоченным лицом.
Уполномоченное лицо представляет подписанный со своей стороны проект договора о предоставлении субсидии в двух экземплярах . К проекту договора прилагается копия документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего проект договора.
К Договору прилагаются документы: Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме либо сформированные на бумажном носителе результаты опроса об обращении за предоставлением средств из бюджета города Москвы и определении уполномоченного лица (т.е. Управляющей компании), Решение совета депутатов муниципального округа о согласовании установки ограждающего устройства, принятое со дня начала проведения эксперимента .
Субсидия перечисляется ГКУ Дирекция ЖКХиБ АО на расчетный счет уполномоченного лица, указанный в договоре о предоставлении субсидии, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения подписанного уполномоченным лицом договора о предоставлении субсидии.
Уполномоченное лицо обеспечивает установку ограждающих устройств в течение двух месяцев с момента получения средств на расчетный счет и в течение одного месяца после установки ограждающих устройств представляет в ГКУ Дирекция ЖКХиБ АО документы, подтверждающие установку ограждающего устройства, к которым относятся договор на проведение работ по установке ограждающего устройства, акт выполненных работ по установке ограждающего устройства.
В случае если установка ограждающего устройства осуществлена за счет средств собственников помещений в многоквартирных домах до получения субсидии, уполномоченное лицо (УК) после получения субсидии на основании Соглашения, заключенного с уполномоченным представителем жителей жилого дома, в полном объеме перечисляет полученную сумму на его расчетный счет (при наличии документов, подтверждающих установку ограждающего устройства, к которым относятся договор на проведение работ по установке ограждающего устройства, акт выполненных работ по установке ограждающего устройства).
Есть несколько причин, по которым дирекция ЖКХиБ округа может отказать в субсидии:
- не представлены все необходимые документы;
- решение совета депутатов муниципального округа о согласовании установки шлагбаума принято до начала эксперимента софинансирования;
- в реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Москве нет сведений об управляющей организации – уполномоченном представителе жильцов;
- в реестре многоквартирных домов нет сведений о деятельности управляющей организации по их управлению;
- управляющая организация находится в списке дисквалифицированных.
Поэтому на старте необходимо все хорошо продумать и подготовить.
В случае отказа, связанного с управляющей организацией, жильцы вправе сменить уполномоченного представителя и подать на субсидию снова.
Как получить субсидию на уже установленные шлагбаумы?
Жители Москвы также имеют возможность компенсировать траты на уже установленное оборудование. Главное условие – согласование и монтаж шлагбаума должен быть не ранее даты вступления в силу постановления о субсидиях, а именно после 30 сентября 2015 г.
Для ограждений, установленных до 24 мая 2018 года, предусмотрена сумма компенсации в 50 000 руб. на единицу оборудования. Если оборудование установлено после этой даты, можно претендовать уже на сумму в 100 000 руб.
Чтобы получить субсидию, необходимо будет провести собрание владельцев квартир и помещений дома, на котором составить заявление о предоставлении субсидии, а также избрать уполномоченное лицо.
В ответственный орган местного управления нужно будет подать следующие документы:
- протокол последнего собрания с решением об обращении за субсидией;
- заявление на получение субсидии;
- протокол первого собрания с решением установить во дворе ограждение;
- все полученные ранее разрешения от органов власти;
- договор с подрядчиком;
- акт приемки выполненных работ.
Разработайте проект установки шлагбаума
Это необязательный пункт в списке действий — решить, какие конкретно технические характеристики должны быть у шлагбаума и где его нужно установить, вы можете на общем собрании. Но лучше провести подготовительные работы, чтобы сэкономить время — с готовым проектом вы будете точно уверены, что такой шлагбаум поставить получится. Плюс вы сможете сразу озвучить предполагаемую сумму на его установку.
За проектом можно обратиться в любую компанию, которая выполняет такие работы — изучите отзывы о предприятии, попросите информацию о ранее реализованных проектах. Спросите, есть ли услуги по обслуживанию после того, как шлагбаум установят, сколько это стоит.
В проекте установки ограждения должны быть указаны тип шлагбаума, описание его внешнего вида и функциональных особенностей, например, возможность открытия с помощью беспроводного датчика, размеры устройства.
Если у участка есть утвержденный проект межевания территории, то расположение шлагбаума нужно указывать на нем — такой план берут в органе местного самоуправления. Например, в Москве это департамент городского имущества, обратиться можно онлайн. Если плана нет, то нужно получить в департаменте письменное подтверждение его отсутствия и разработать проект на карте с масштабом, достаточным для визуального представления шлагбаума.
В проекте стоит заранее определить, как вы будете подключать шлагбаум к электричеству, а также продумать расположение и подключение системы видеонаблюдения, если такое будет.
Изучая подготовленный организацией проект, убедитесь, что шлагбаум будет достаточно большой и через него могут проехать грузовые автомобили пожарных и других служб. Если конструкция шлагбаума или ворот будет мешать проезду, в экстренной ситуации его могут снести. Причем расходы на восстановление жильцам не компенсируют, а за повреждения пожарной машины будут взыскивать ущерб через суд.
Какой-то средней цены на сам шлагбаум и установку нет — всё зависит от выбранной конструкции и запросов монтажников. В Москве цены начинаются от 100 тыс. руб. за обычный шлагбаум и комплект беспроводных ключей. Если нужна система видеонаблюдения, будет дороже.
Этап 1. Провести собрание владельцев многоквартирного дома. На сборах должно быть принято решение о выделении границ придомовой территории, постановление ее на кадастровый учет на условиях общей долевой собственности, с выделением места конструкции, со схемой размещения шлагбаумов.
Этап 2. Согласовать планируемый объект с пожарной службой и ГИБДД, получить письменные разрешения на установку от учреждений. Это даст гарантию того, что шлагбаум не придется демонтировать в будущем. Отведенное место не должно быть сквозным проездом, а собственно придомовой территорией. Кроме того, конструкция должна быть поднята незамедлительно для скорой помощи, полиции, газовой и пожарной службы. Это реализуется с помощью нанимаемого круглосуточно охранника или диспетчерской службы. Только на этих условиях согласие устанавливать шлагбаум будет выдано.
Этап 3. Соответствующее заявление с прошением о выделении субсидии на установку шлагбаума следует подать в органы государственной власти.
Этап 4. Составить смету (самостоятельно или с помощью строительной компании) по закупке частей и установке оборудования, выбрать модель и технические характеристики шлагбаума.
Этап 5. Получить денежные средства и произвести установку.
Этап 6. Предоставить отчетность о проведенных работах.
Если шлагбаум уже установили на законных основаниях, жители вправе подать коллективное заявление на компенсацию средств.
Актуальность проблемы
После того, как в крупных мегаполисах, в частности в Москве, стали повсеместно появляться платные парковки, власти столицы решили пойти навстречу жителям и упростили процедуру согласования установки шлагбаумов на придомовой территории, частично компенсировав затраты.
Это напрямую связано с актуальностью проблемы поиска парковочного места у своего дома, так как другие люди (не проживающие в конкретной жилой зоне), не желая платить за парковку, ищут свободные места у жилых домов, расположенных поблизости.
Если жители определенного дома приняли решение об установке шлагбаума, то необходимо строго соблюдать требования закона к процедуре, иначе не стоит рассчитывать на какие-либо компенсационные выплаты.
Для начала необходимо провести общее собрание собственников жилья с целью определения конкретного участка, отнесенного к их дому и дальнейшего установления его стоимости и постановки на кадастровый учет.
Затем выбранные лица, которые будут заниматься организацией всего процесса, должны обратиться в соответствующие органы с целью определения размеров участка, согласования и постановки на кадастровый учет.
Чтобы не было проблем, следует сразу же учитывать тот факт, что открытие шлагбаума – это то, что должно получаться у каждого жильца. Именно так будет обеспечено требование свободного прохода к придомовой территории.
Очень важно уже на стадии подготовки к установке шлагбаума соблюсти все нюансы, так как в дальнейшем ваше дорогостоящее мероприятие может обернуться дополнительными затратами: повторная подача документов, демонтаж оборудования, перенос в другое место, выплата штрафных санкций и т.д.
Если ваши документы прошли согласование в государственных органах, то можно приступать к монтажу шлагбаума. После того, как все готово к вводу в эксплуатацию, следует пригласить уполномоченные структуры для того, чтобы была проведена проверка правильности установки.
Следующим этапом является получение письменного согласия владельцев квартир, которое принимается на общем собрании жильцов дома.
На собрании обсуждаются такие вопросы как:
- установка ограждений придомовой территории – это шлагбаум, ворота распашные или откатные, малые архитектурные формы.
- способы управления воротами – пульт дистанционного управления, стоимость от 500 рублей за шт. (наиболее распространенный и комфортный); GSM модуль – блок управления с помощью телефона, стоимость примерно 7000 рублей на 600 телефонных номеров; с помощью ключей Touch Memory, радиочастотным ключом RFID или радиометки, стоимость от 30 до 200 рублей.
- видеонаблюдение и охрана.
- в случае ограждения придомовой территории забором с воротами и калиткой, можно рассмотреть вопрос закрытие калитки при помощи электромагнитного замка с домофоном или системой контроля доступа.
- выделение части земельного участка для парковки автомобилей, установка боллардов, цепочек и т.д.
- благоустройство двора.
Чтобы решение вступило в силу, необходимо заручиться одобрением большинства (не менее 2/3 голосов от общего числа собственников многоквартирного дома).
Компания «Автоматический дом» может Вам предложить комплекс решений для перекрытия дворовой территории – ворота всех видов, шлагбаумы, таких производителей как DoorHan, An-Motors, Came, Nice, BFT, FAAC; металлоизделия – ворота, калитки и заборы; домофоны с сопряжением с подъездными домофонами, системы контроля и управления доступом и видеонаблюдение.
3. Согласие с ГИБДД.
Характеристики, определяющие выбор шлагбаума
- Длина стрелы. Будет зависеть от ширины проезжей части, которую необходимо перекрыть.
- Скорость и интенсивность его работы. Среднее время открытия – от 4 до 6 секунд. Чем более длинная стрела, тем меньше скорость поднятия. Интенсивность работы рассчитывают в процентах: чем насыщеннее поток транспорта, тем она должна быть выше.
- Система управления. На автоматическом устройстве управление дистанционное. Это стационарный пульт управления, установленный рядом с заградительным сооружением или в удалении от него, пульт дистанционного управления, GSM-модуль, позволяющий поднимать стрелу с помощью мобильного телефона, система считывания карт.
- Элементы безопасности. На тумбе может быть установлена сигнальная лампа, которая включается при открытии или закрытии. На стреле могут быть световая индикация, светоотражающие полосы. Есть модели с вмонтированными датчиками для её безопасного движения.
О чем говорит закона и новые поправки
В Постановлении столичного Правительства № 485 от 24.05.2018 г. содержатся сведения о проведении эксперимента в части софинансирования установок ограждающих устройств, располагающихся на придомовых территориях. Речь идет только о границах районов столицы.
Для получения финансовой поддержки может проводиться опрос собственников жилых помещений, располагающихся в многоквартирных домах.
Размер такого вида субсидии увеличен до 100 000 рублей. Ранее, жители домов могли рассчитывать на получение суммы равной 50 000 рублей.
Новыми поправками в закон добивался порядок предоставлении субсидии через авансовый платеж. Для ее получения необходимо предоставить:
- правоустанавливающие документы на объект;
- разрешение совета депутатов столицы;
- протокол по итогам собрания жильцов.
Как только будет получена субсидия, уполномоченное лицо сможет перечислить денежные средства установщику шлагбаумов.
Если установка производилась за счет средств жителей дома, то ответственное лицо должно подать заявление о предоставлении субсидии вместе с бумагами, подтверждающими проведение работ (договор на работы и акт выполненных работ).
Департамента ЖКХ Москвы в своем Постановлении разработал и утвердил форму заявления и договора на проведение работ по установке оборудования.