Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какова ответственность работодателя за нарушение требований охраны труда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Большинство людей, работающих по найму вне дома, более-менее осведомлены именно о технике безопасности. Устраиваясь на работу, среди прочих документов подписывают бумагу, обязывающую исполнять свои обязанности безопасно для жизни своей и окружающих с перечнем направленных на это действий.
Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством
Увольнение за нарушение работником требований по охране труда
(подпункт «д» пункта 6 части первой статьи 81 ТК РФ)
Подпунктом «д» пункта 6 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ предусмотрено такое основание расторжения трудового договора по инициативе работодателя, как установленное комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушение работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий.
Согласно статье 214 ТК РФ работник обязан соблюдать требования охраны труда. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2000 N 399 установлено, что в Российской Федерации действует система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, которая состоит из:
- — межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;
- — строительных и санитарных норм и правил;
- — правил и инструкций по безопасности;
- — правил устройства и безопасной эксплуатации;
- — свода правил по проектированию и строительству;
- — гигиенических нормативов и государственных стандартов безопасности труда.
- Перечисленные акты утверждаются соответствующим федеральным органом исполнительной власти (таблица 7).
- Таблица 7
| N п/п |
Нормативный правовой акт, содержащий государственные нормативные требования охраны труда |
Основные понятия об охране труда
Часто работа на производстве сопряжена с опасностями для жизни и здоровья сотрудников. Для предотвращения возникновения таких рисков, с учетом отдельных особенностей каждая организация разрабатывает программу по охране труда. Это понятие можно охарактеризовать как комплекс мероприятий, реализуемых для:
- защиты жизни и здоровья трудящихся;
- улучшения условий для трудовой деятельности;
- сведения к минимуму негативных последствий, которые подразумевает производство.
Служба безопасности организации занимается разработкой мер, которые призваны уберечь персонал от потенциальных опасностей. Все эти мероприятия находят отражения в инструкции по технике безопасности, правила и нормы которой обязательны к соблюдению всеми работниками. Любое незначительное нарушение может обернуться несчастным случаем не только для нарушителя, но и всего рабочего коллектива.
Каким образом реализуются эти нормы? На сотрудников возложены обязанности по:
- неукоснительному соблюдению требований охраны труда;
- применению СИЗ и СКЗ;
- прохождению обучения о безопасных способах выполнения трудовых функций, оказанию неотложной медпомощи пострадавшим, стажировке на рабочем месте, а также по ознакомлению с инструктажем безопасности и проверке знаний касаемо его положений;
- незамедлительному оповещению о случаях, связанных с опасностями и происшествиями на производстве, обстоятельствах, угрожающих сотрудникам, об ухудшении состояния здоровья (также по причинам профзаболеваний или отравлений);
- прохождению медосмотров при трудоустройстве и при плановом и внеплановом мониторинге состояния здоровья сотрудников.
Основание для увольнения за нарушение техники безопасности и охраны труда
Разовое пренебрежение общей безопасностью на работе поводом для увольнения не считается. Но если подобное происходит систематически, дело вполне может закончиться расчетом. На первый раз провинившемуся объявляется замечание, потом – выговор, на третий раз – ставят перед фактом увольнения, которое проводят по ст. 81 (часть 1, п. 5, 6, 9 или 10) и 192 ТК РФ.
Иначе, когда пренебрежение рисками вызвало или могло повлечь серьезный инцидент – травму, несчастный случай, опасную для окружающих поломку оборудования или даже катастрофу. Достаточно одного случая грубого несоблюдения правил трудовой безопасности (подп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК и ст. 37 Конституции РФ).
О случившемся сообщается в местный отдел фонда социального страхования, трудовую инспекцию, отделение прокуратуры и другие госорганы (ст. 228 ТК РФ). На производственном участке создается специальная трехсторонняя комиссия (ст. 229 ТК РФ), объективно устанавливающая личность нарушителя, его неправомерные действия и масштаб ущерба (ст. 227-230 ТК). Документально оформленная, эта информация становится письменной основой для разрыва рабочих отношений.
К вниманию руководителя: перед решением уволить нарушителя полезно убедиться в нескольких вещах.
|
ФАКТОР |
ВАЖНО |
КОММЕНТАРИЙ |
|
Нарушение |
Письменно зарегистрировано специальной комиссией или уполномоченным |
|
|
Связь с трагическими событиями |
Доказать, что возможные/наступившие тяжелые последствия являются прямым результатом безответственных действий |
|
|
Своевременный инструктаж |
У работодателя есть подпись провинившегося об ознакомлении с актуальной инструкцией безопасности (ст. 212 ТК РФ, ч. 3 ст. 68 ТК РФ). |
|
Со стороны государства к работодателю предъявляется основательное количество условных и формальных требований на случай решения уволить за преступление против коллективной трудовой безопасности. То есть наниматель должен продемонстрировать, что его поступок свободен от эмоций, разумен и необходим.
Грамотно провести увольнительную процедуру, соблюдая интересы работодателя и не допуская несправедливости против подчиненного, должны помочь тексты ст. 192 и 193 ТК РФ.
|
ШАГ |
ДЕЙСТВИЕ |
ВАРИАНТЫ РАЗВИТИЯ СОБЫТИЙ |
|
1 |
Получить и зарегистрировать акт комиссии по охране труда или докладнуюот уполномоченного (в случае возникновения/возможности чрезвычайного происшествия) Или Надлежащим образом оформить замечание-реакцию на нарушение и последующий выговор, если подобное нарушение вновь повторилось. Третья провинность служащего дает возможность руководителю предпринять следующий шаг. |
Без вариантов. Если история дойдет до суда, там будет трудно доказать факт нарушения без документального подтверждения третьей стороны |
|
2 |
Письменный запрос объяснительной записки |
Если провинившийся не против отчитаться о случившемся – можно обойтись без письменного уведомления |
|
3 |
Выжидается два рабочих дня |
При отсутствии объяснительной оформляется соответствующий акт |
|
4 |
Принимается решение о последующих мерах наказания |
Распоряжение об увольнении составляется и заполняется по стандартной форме Т-8 в течение двух дней |
|
5 |
В графе «Основание» указываются непосредственно докладная записка, объяснительная от работника, протокол расследования специалистами несчастного случая и заключение, заверенное уполномоченным по охране труда |
Отсутствие изложенной письменно точки зрения сотрудника на произошедшее — увольнения не отменяет |
|
6 |
Отдаем на прочтение изданный документ самому работнику-виновнику процесса: тот должен расписаться в бумаге |
Нужно зарегистрировать факт, если документ не удалось довести до сведения человека или тот отказался расписаться (ст. 84.1 ТК РФ) |
|
7 |
Фиксируем факт произошедшего в трудовой книжке |
Заверенная копия выпущенного приказа об увольнении предоставляется по требованию |
Позиция Конституционного Суда РФ
Согласно статье 8 Трудового кодекса РФ работодатели в пределах своей компетенции принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. Действующим законодательством публикация этих актов для всеобщего сведения не предусмотрена. Между тем в соответствии с требованием части третьей статьи 68 данного Кодекса при приеме на работу работодатель обязан ознакомить работника с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, в том числе с локальным нормативным актом, содержащим требования по охране труда. При этом факт ознакомления работника с таким локальным нормативным актом может быть проверен в судебном порядке.
Ответственность за несоблюдение трудовой дисциплины прописана в статье 192 ТК РФ. В зависимости от допущенного проступка, предусмотрены виды ответственности:
- Устное замечание. Это наказание за проступок, совершенный сотрудником в первый раз. При этом нарушение не должно быть значительным, грубым и опасным для деятельности предприятия или его конкретных сотрудников.
- Выговор. Это взыскание фиксируется с помощью составления соответствующего приказа руководителя. Налагается за неоднократное и (или) грубое нарушение трудового распорядка. Может быть занесено в трудовую книжку (обычно так поступают при повторном деянии, которое становится причиной увольнения).
- Расторжение трудовых отношений по инициативе работодателя. К увольнению прибегают при грубом несоблюдении трудовой дисциплины – единичном или многократном, отказе от выполнения должностных обязанностей, а также в том случае, если работник выполняет свои обязанности плохо и невнимательно, отказывается устранять нарушения и пересматривать собственный подход к работе.
Термины, используемые в статье
Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) — основной закон, который регулирует отношения между работником и работодателем.
Испытательный срок — период времени, который помогает работодателю определить навыки и умения работника, его профпригодность и качества личности.
Дисциплинарный проступок — неисполнение или ненадлежащее исполнение работником трудовых обязанностей.
Дисциплинарное взыскание — наказание работника за дисциплинарный проступок. Виды взыскания: замечание, выговор, увольнение.
Выговор — наказание в устной форме. Применяется в случае мелкого нарушения или упущения в работе. Информация о выговоре заносится в личную карточку работника.
Замечание — устное критическое выражение мнения о поступке или поведении работника. Самое мягкое дисциплинарное взыскание. Информация о замечании заносится в личную карточку работника.
Материальный ущерб — денежное выражение испорченного или утраченного имущества работодателя, сотрудника или третьего лица.
Государственная инспекция труда (далее — ГИТ) — государственный орган, который следит за тем, чтобы работодатели не нарушали трудовое законодательство.
Что такое техника безопасности и охраны труда?
Большинство людей, работающих по найму вне дома, более-менее осведомлены именно о технике безопасности. Устраиваясь на работу, среди прочих документов подписывают бумагу, обязывающую исполнять свои обязанности безопасно для жизни своей и окружающих с перечнем направленных на это действий.
К сведению
Их количество и характер зависят от специальности: например сообщить о неисправной розетке, использовать специальные приспособления при обращении с токсинами, пользоваться удерживающей страховкой на высотных работах и тому подобное.
Все эти требования – часть государственной системы. На федеральном уровне разработаны нормативы и правила поведения для каждой производственной отрасли (например строительство, металлургия и горно-рудное дело) и межотраслевые (уровень шума и освещенности, грамотная эксплуатация электроприборов, наличие комнат отдыха, поведение при возникновении или угрозе пожара).
Они преобразуются в акты охраны труда, написанные под конкретное штатное расписание, вид деятельности и рабочих площадок данной компании. Этот уровень составляет и специальная оценка предприятием профессиональных рисков на всех производственных площадках. И доведение правил безопасности до сведения всех сотрудников предприятия.
Кто может выявить нарушение охраны труда?
Официально фиксируют их следующие организации:
| Государственные | Общественные |
|
|
Закон не предусматривает обязательную 2-недельную отработку для увольняющихся работников. В статье № 80 ТК РФ говорится, что они должны оповестить руководство предприятия о своем намерении заблаговременно, минимум за 2 недели, для того, чтобы на место увольняющегося найти и обучить нового специалиста.
В соответствии со статьей № 81 ТК РФ, обнаруженное и установленное комиссией несоблюдение техники безопасности в компании, является веским основанием уволить проштрафившегося человека без его согласия. Когда трудовой договор аннулируется по инициативе директора предприятия, то увольнение происходит в день, обозначенный в приказе, так как от сотрудника, нарушившего охрану труда, не требуется письменного заявления.
Документальное подтверждение нарушения требований охраны труда
Чтобы увольнение работника было законным, факт нарушения должен быть установлен комиссией (уполномоченным) по охране труда (пп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Соответственно, работодатель обязан организовать расследование нарушения требований охраны труда, которое может проводиться либо комиссией, либо уполномоченным по охране труда (пп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Данное нарушение может быть отражено в акте о несчастном случае, экспертном заключении, постановлении федерального инспектора по охране труда.
Для расследования нарушения требований охраны труда в организациях, в которых действует служба охраны труда (ст. 217 ТК РФ), должна создаваться соответствующая комиссия. В компаниях же, в которых за охрану труда отвечает уполномоченный работник, образование такой комиссии — право работодателя.
Со стороны государства к работодателю предъявляется основательное количество условных и формальных требований на случай решения уволить за преступление против коллективной трудовой безопасности. То есть наниматель должен продемонстрировать, что его поступок свободен от эмоций, разумен и необходим.
Грамотно провести увольнительную процедуру, соблюдая интересы работодателя и не допуская несправедливости против подчиненного, должны помочь тексты ст. 192 и 193 ТК РФ.
| ШАГ | ДЕЙСТВИЕ | ВАРИАНТЫ РАЗВИТИЯ СОБЫТИЙ |
| 1 | Получить и зарегистрировать акт комиссии по охране труда или докладнуюот уполномоченного (в случае возникновения/возможности чрезвычайного происшествия)
Или Надлежащим образом оформить замечание-реакцию на нарушение и последующий выговор, если подобное нарушение вновь повторилось. Третья провинность служащего дает возможность руководителю предпринять следующий шаг. |
Без вариантов. Если история дойдет до суда, там будет трудно доказать факт нарушения без документального подтверждения третьей стороны |
| 2 | Письменный запрос объяснительной записки | Если провинившийся не против отчитаться о случившемся – можно обойтись без письменного уведомления |
| 3 | Выжидается два рабочих дня | При отсутствии объяснительной оформляется соответствующий акт |
| 4 | Принимается решение о последующих мерах наказания | Распоряжение об увольнении составляется и заполняется по стандартной форме Т-8 в течение двух дней |
| 5 | В графе «Основание» указываются непосредственно докладная записка, объяснительная от работника, протокол расследования специалистами несчастного случая и заключение, заверенное уполномоченным по охране труда | Отсутствие изложенной письменно точки зрения сотрудника на произошедшее — увольнения не отменяет |
| 6 | Отдаем на прочтение изданный документ самому работнику-виновнику процесса: тот должен расписаться в бумаге | Нужно зарегистрировать факт, если документ не удалось довести до сведения человека или тот отказался расписаться (ст. 84.1 ТК РФ) |
| 7 | Фиксируем факт произошедшего в трудовой книжке | Заверенная копия выпущенного приказа об увольнении предоставляется по требованию |
Уголовная ответственность за нарушения в сфере охраны труда
Еще один вид ответственности за нарушения в сфере охраны труда – уголовная. Он предусмотрен только для физических лиц. Предприятие или организацию к такому виду ответственности привлечь не получится.
Назначить подобное наказание может только суд в исключительных случаях. Например, действия (бездействие) некоторых лиц, несоблюдение требований охраны труда стали причиной аварии, техногенной катастрофы, гибели людей. Все подобные случаи тщательно расследуются, прокуратура проверяет обвинительное заключение, подготовленное следователем, и передает дело в суд.
Будет ли виновное лицо приговорено к реальному сроку заключения из-за нарушения требований охраны труда зависит от тяжести последствий, наличия и количества пострадавших.
Важно!
Привлечение руководства или иных ответственных лиц к уголовной ответственности не отменяет возможности наказания предприятия в соответствии со статьями Кодекса об административных правонарушениях. Юридическое лицо можно оштрафовать или приостановить его деятельность на 90 дней.
Трудовое законодательство обязывает работодателя произвести полный расчет с работником, который увольняется, в последний рабочий день. При этом нет никакой разницы, по какой причине расторгается трудовой договор.
Уволенному выдается заполненная трудовая книжка. Последняя запись должна содержать основание расторжения трудового договора со ссылкой на конкретную статью Трудового кодекса.
В день увольнения должен быть произведен полный расчет, и выданы все средства, положенные работнику.
По требованию уволенного ему также должны быть выданы следующие документы:
- справка о размере его заработной платы за последний период;
- копия приказа об увольнении;
- копия акта комиссии по результатам расследования факта нарушения правил охраны труда.
Запомните! Если процедура увольнения будет нарушена, работник сможет через суд восстановиться на работе, получив денежную компенсацию за время вынужденного прогула.
Если перед судом уволенный работник обжалует решение работодателя в инспекцию по труду, которая установит нарушения при увольнении, то работодатель будет привлечен к административной ответственности, а на предприятие будет наложен штраф.