Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Зачем нужен прожиточный минимум и на какие выплаты он влияет?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Все семьи в Российской Федерации имеют разный уровень доходов. Кто-то находится едва ли не на грани выживания и нуждается в поддержке государства. Правительство не может игнорировать подобную прослойку общества, разрабатывая различные меры социальной поддержки в виде льгот, пособий, субсидий и других выплат.
Что такое прожиточный минимум семьи
В российском законодательстве на данный момент не предусмотрено такого понятия как прожиточный минимум семьи. Для расчетов используют иную величину — среднедушевой доход гражданина. Эту величину сравнивают с прожиточным минимумом, чтобы выяснить, можно ли признать семью нуждающейся.
До 2021 года для определения прожиточного минимума использовали потребительскую корзину — определенный перечень услуг и товаров, необходимых человеку для выживания. В 2021 году от такой системы расчетов отказались и начали вычислять прожиточный минимум россиянина, исходя из медианной заработной платы. Теперь величину определяют как 44,2% от медианного среднедушевого дохода работающих граждан России за предыдущий год, с учетом коэффициента по каждому из регионов страны.
Прожиточный минимум семьи — это сумма общего среднедушевого дохода всех членов семьи. Доходом считается не только зарплата, но и другие выплаты — льготы, пенсии, иные виды соцпомощи. Расчеты прожиточного минимума семьи нужны для того, чтобы сотрудники органов соцзащиты могли оценить уровень дохода и решить, нужно ли назначать дополнительные социальные выплаты.
Рассчитать прожиточный минимум семьи калькулятор онлайн, рассчитать прожиточный минимум семьи калькулятор онлайн
Социальные пособия, к которым отнесены:
Периодом.
Правда, речь идет только об официально оформленных денежных средствах. Если вы работаете по «серой» схеме, в зачет дохода пойдет только оклад, указанный в трудовом договоре. Иногда такая работа действительно помогает получить статус нуждающегося.
Доходы семьи — это еще и натуральная прибыль, продукция от личных подсобных хозяйств.
Учтите, что к прибыли также относятся денежные средства, получаемые за реализацию имущества. Например, от сдачи недвижимости в аренду. В общем, почти любой декларируемый официальный доход будет учитываться. Все, что получено неофициально — нет.
Как правильно рассчитывается среднедушевой доход в семье? Для начала необходимо посчитать общую сумму прибыли, полученной за определенный срок.
Минтруд разработал порядок установления региональных прожиточных минимумов
Этот порядок отражен в проекте постановления, представленном на общественное обсуждение.
В 2020 году была принята новая методика определения прожиточного минимума.
Если прежде он считался на основании стоимости продуктов, включенных в потребительскую корзину, то с 2021 года прожиточный минимум устанавливается как доля от медианного среднедушевого дохода.
Медианный среднедушевой доход — это величина, больше и меньше которой получают доходы половина населения страны. На 2021 год прожиточный минимум в России в среднем на душу населения установлен в размере 11 653 рубля.
Прожиточный минимум в регионе ранее тоже устанавливался на основе потребительской корзины. Теперь он будет определяться в соотношении с величиной федерального прожиточного минимума. Единая шкала коэффициентов региональной дифференциации, которые отражают разницу в ценообразовании и природно-климатические условия территорий, устанавливается постановлением правительства.
Коэффициенты будут применяться с 2022 года.
Если у региона не будет возможности одномоментно увеличить прожиточный минимум с текущего значения до величины, рассчитанной на основе коэффициента региональной дифференциации, необходимо будет разработать и утвердить дорожную карту поэтапного увеличения прожиточного минимума в субъекте РФ до 2025 года. У регионов, которые уже сейчас выполняют предлагаемое соотношение, сохраняется возможность установить значение прожиточного минимума выше расчетного исходя из финансовых возможностей и социально-экономического развития территории.
Ежегодное увеличение регионального прожиточного минимума, также как и федерального, будет обеспечиваться ростом среднедушевого медианного дохода.
Кроме того, законодательно предусмотрена возможность пересмотра не реже 1 раза в 5 лет соотношения федерального прожиточного минимума с медианным доходом, что позволяет при изменениях социально-экономической ситуации обеспечивать дополнительный рост прожиточного минимума.
Методика, утвержденная в прошлом году, предусматривает, что прожиточный минимум устанавливается на год вперед, а не как раньше — по итогам квартала, что защищает прожиточный минимум от сезонных колебаний и возможного снижения. Прожиточный минимум на очередной год не может быть установлен ниже уровня текущего года, что обеспечивает сохранность социальных гарантий гражданам.
Минимальная потребительская корзина на законодательном языке представляет собой стоимость установленного перечня продовольственных и непродовольственных товаров, услуг, необходимых для нормальной жизни человека. Она необходима для принятия правильных решений в сфере управления государством и измеряется по среднестатистическим потребностям человека.
Что входит в прожиточный минимум, устанавливается как в общем по всей стране, так и в среднем по конкретно взятому ее региону. Перечень может отличаться в зависимости от климата и национальных традиций населения, определяющих особенности питания. При этом величина минимума в первом случае устанавливается правительством государства, во втором — местными органами власти. Принятые решения закрепляются в соответствующих нормативных актах.
Прожиточный минимум в стране и регионах меняется ежегодно.
Для чего определять размер минимума
Все пособия, пенсии, социальные выплаты, выплачиваемые государством, должны иметь строго определенный и обоснованный размер. Обоснованием размера социальных выплат и является рассчитанная сумма, составляющая прожиточный минимум. Его определением занимается правительство РФ. Оно устанавливает минимальные размеры пенсий или пособий для всей страны.
Однако, поскольку экономическое состояние различных регионов отличается друг от друга (разный размер бюджета, разный уровень цен), местные органы власти (на уровне областей и других субъектов РФ) имеет право вносить коррективы в минимальный размер социальных выплат. Единственное ограничение – нельзя установить, например, на 2018 год размер выплат пенсионерам в регионе ниже федерального прожиточного минимума пенсионера на 2021 год.
Что делать, если зарплата или пенсия ниже ПМ
Динамизм ПМ приводит к тому, что работодатели не всегда успевают отреагировать соответствующим образом на изменившиеся условия – результат проявляется в несоответствии оплаты труда (маленький оклада или зарплата) и ПМ.
Отметим, что тема большая и все нюансы сложно осветить в нескольких предложениях. Поэтому коротко: выданная на руки сумма заработной платы всегда будет значительно ниже объявленного ПМ – это нужно обязательно учитывать. Но если недоразумение все же, произошло. Что делать, если зарплата ниже прожиточного минимума?
В таких ситуация два пути решения проблемы:
- Обратиться в гражданский или арбитражный суд с иском о возмещении материального ущерба;
- Написать заявление в региональную комиссию по трудовым спорам. В этом случае жалоба будет рассматриваться без участия судебных органов (во внесудебном порядке).
В обоих случаях справедливость будет восстановлена. Единственное отличие в том, что в первом случае работодатель оплатит судебные издержки и уплатит значительный штраф (будет оштрафована организация) – во втором штраф так же будет, но значительно меньше (взыскание накладывается на руководителя).
Возникают ситуации, когда пенсия по возрасту уходит ниже уровня ПМ (здесь сравнивать проще: полученная на руки сумма пенсии не должна быть меньше объявленного ПМ). В ситуации если пенсия ниже прожиточного минимума следует обратиться в ПФР. Однако здесь есть некоторые ограничения. Доплаты до ПМ не производятся:
- работающим пенсионерам;
- пожилым людям, получающим ежемесячную адресную помощь (суммарно с пенсией она должна превышать ПМ);
- инвалидам и ветеранам, получающим льготы (учитываются бесплатные лекарства, проезд в общественном транспорте и т.д.) и др. категориям граждан.
Как рассчитать прожиточный минимум на семью
Семьи, чей доход ниже прожиточного минимума, установленного на местном уровне, признаются малообеспеченными и могут рассчитывать на государственную поддержку. То же самое относится и к отдельным гражданам.
Поэтому, чтобы претендовать на различные виды государственной помощи, ваш доход должен быть сопоставлен с минимальным уровнем самообеспечения для вашего региона. Правила расчета изложены в Федеральном законе № 44-ФЗ от 4 мая 2003 года.
Формула для определения среднедушевого дохода (ВДС) выглядит следующим образом
AR = общий доход семьи / количество месяцев (3 месяца), учитываемых при расчете / количество членов семьи.
В результате расчета получается сумма на душу населения. Это следует сравнить с MP. Если доход совета ниже прожиточного минимума, доход семьи будет ниже, но не в том случае, если он выше.
Не все виды доходов покрываются. Полный список был утвержден постановлением №. 512 постановления Правительства РФ от 20 августа 2003 г. Основные квитанции:.
- все виды заработной платы (оклады, дополнительные надбавки и выплаты по Трудовому кодексу, довольствия военнослужащих);
- отпускные и командировочные;
- оплата больничных;
- государственные пенсии, стипендии, алименты, пособия по безработице;
- оплата по договорам ГПХ;
- выплаты по договорам аренды и т. д.
И не каждый подходит в качестве члена семьи, это означает лишь то, что
- родители, лишенные родительских прав;
- граждане, которые находятся в местах лишения свободы, в армии;
- учащиеся военных учреждений;
- люди, которые находятся на полном государственном обеспечении.
Прожиточный минимум на ребенка
Официальный прожиточный минимум для детей установлен в размере 13 501 руб.
Если доход семьи ниже прожиточного минимума, можно претендовать на пособие на ребенка.
На первого и второго ребенка семьи получают пособие, равное прожиточному минимуму для данной местности. Средний доход семьи не должен превышать двукратного размера прожиточного минимума. Важно отметить, что выплаты на второго ребенка производятся из средств Материнского капитала.
Выплаты могут производиться на каждого ребенка в размере 50%, 75% и 100% прожиточного минимума, независимо от количества детей. Как только общий доход каждого члена семьи достигает прожиточного минимума, ежемесячные выплаты перестают увеличиваться. При принятии решений о выплатах учитываются активы семьи и источники дохода.
С 1 мая 2022 года дополнительная помощь будет предоставляться детям в возрасте 8-16 лет из малообеспеченных семей. Базовая сумма устанавливается в размере 50% от местного прожиточного минимума. Если этого недостаточно для покрытия минимального уровня дохода, выплаты увеличиваются до 75% и 100%, пока доход не достигнет требуемого уровня.
Соответствие действительности
По этой методике получается, что если килограмм сахара стоит 40 рублей, то килограмм конфет — 30 рублей. Хлеб, макароны и крупы пересчитывают на муку, молочные продукты — на молоко. Килограмм творога по методике Росстата — это четыре килограмма молока, а килограмм риса или гречки равноценен килограмму муки. И непонятно, какие именно мука и молоко берутся за основу расчета.
При этом Росстат — единственная структура в стране, которая проводит такой масштабный мониторинг цен — как по количеству товаров, так и по географии. Расчет прожиточного минимума — тоже прерогатива государственной статистики. Но верить или не верить официальной статистике — решать вам.
Если вы из СМИ и хотите сослаться на этот материал, поставьте активную ссылку на эту страницу. Нам будет приятно, а вам спокойно.
Условия: пенсия меньше прожиточного минимума.
Предлагаем ознакомиться: Что делать после подачи заявления на алименты
Сколько заплатят: столько, чтобы «дотянуть» до прожиточного минимума в регионе.
Иногда пенсия может быть меньше прожиточного минимума. Чтобы сравнять ее с прожиточным минимумом, пенсионерам доплачивают сверх того, что начислено с учетом их стажа и баллов.
Этот вид господдержки называется социальной доплатой к пенсии. Пенсионеры получают ее из федерального или регионального бюджета. Например, если пенсионеру начислили 8500 Р, а прожиточный минимум в регионе 10 500 Р, то ему каждый месяц будут доплачивать 2000 Р.
Чтобы получать социальную доплату, нужно подать заявление в ПФР или соцзащиту. С 2021 года пенсионерам сначала индексируют начисленную пенсию, а сверху считают сумму доплаты. То есть индексация не входит в доплату, как было раньше.
Что такое прожиточный минимум
Законодательство РФ говорит, что гражданин страны, достигший пенсионного возраста, имеет право на ежемесячное получение пенсии. При этом не важно, продолжает ли он трудиться или ушел на пенсию. Пенсионный возраст повышается, поэтому люди, которые выходят на пенсию, зачастую просто не могут продолжать трудовую деятельность из-за состояния своего здоровья. Поэтому особенно важно, чтобы пенсии хватало на то, чтобы обеспечить все основные нужды.
В понятие «прожиточный минимум неработающего пенсионера» включены все расходы на обеспечение выживания и удовлетворения базовых потребностей. Вот список статей расходов, которые должен компенсировать минимум:
- Продукты питания (это – существенная часть минимальной суммы): овощи и фрукты, крупы и картофель, мясо, молоко, яйца и другие продукты. Расходы на питание, достаточное для поддержания нормального функционирования всех систем организма, называется продовольственной корзиной.
- Непродовольственные товары: одежда и обувь, канцтовары и некоторые другие группы.
- Расходы на покупку лекарств и прохождение лечения.
- Расходы на проезд в общественном транспорте.
- Оплата коммунальных услуг.
Таким образом, прожиточный минимум пенсионера в 2021 году должен обеспечить пусть не шикарный, но приемлемый образ жизни каждому гражданину, получающему пенсию.
Понятие прожиточного минимума
«Прожиточный минимум» — термин, который закреплен на уровне федерального законодательства РФ. А именно — в ФЗ № 134 от 24.10.1997 г. «О прожиточном минимуме». Рассматриваемый термин определяется в законе как стоимостная оценка так называемой потребительской корзины, а также различных платежей и сборов. То есть представляет собой их выражение в рублях.
Но что такое «потребительская корзина», «платежи» и «сборы»? Определение первого термина раскрывается в ФЗ № 134 весьма подробно. Так, под потребительской корзиной законодатель понимает:
- набор продуктов в том количестве и составе, которые необходимы человеку для сохранения здоровья;
- непродовольственные товары и сервисы, стоимость которых исчисляется в корреляции с первым пунктом.
Структура потребительской корзины, а значит, и продуктового набора, должна определяться как минимум раз в 5 лет. В ее разработке обязаны принимать участие специальные комиссии — имеющие полномочия как на федеральном уровне, так и в субъектах РФ.
Состав потребительской корзины формируется отдельными ФЗ, в регионах — актами, которые издаются законодательными органами власти. При этом подходы к определению рассматриваемого компонента прожиточного минимума способны сильно разниться в зависимости от региона. Это может быть связано с:
- особенностями природных и климатических условий в субъекте РФ;
- национальными традициями в части потребления продуктов питания, приобретения непродовольственных товаров, пользования сервисами.
Так, например, в Москве текущий уровень прожиточного минимума составляет 13 896 рублей, в Санкт-Петербурге — 8 697,2 руб., в Севастополе — 4 628,2 руб., в Адыгее — 7 425 руб. Прожиточный минимум, установленный на федеральном уровне в 2015 году, — 9 662 руб. Таким образом, фактическая величина рассматриваемого экономического показателя может существенно различаться при сопоставлении данных между разными регионами либо между тем или иным субъектом и федеральным центром.
ФЗ № 134 включает положения, характеризующие предназначение прожиточного минимума. Данный показатель, исходя из позиции законодателя, нужен для того, чтобы оценивать уровень жизни граждан РФ, а также для разработки и последующей реализации социальной политики государства. Кроме того, в законе сказано, что прожиточный минимум может задействоваться как показатель при определении величины минимального размера оплаты труда, льгот, стипендий и иных социальных гарантий. Важен он также и при составлении сметы бюджетных расходов.
Прожиточный минимум имеет значение и для органов власти субъектов РФ. Так, он используется для:
- исследования уровня жизни россиян, проживающих в том или ином регионе;
- реализации социальной политики властей субъектов РФ;
- предоставления помощи нуждающимся гражданам.
Не считая законодательных трактовок понятия «прожиточный минимум», интерпретация соответствующего понятия встречается также и в экспертной среде. К примеру, есть точка зрения, по которой под рассматриваемым термином следует понимать не только потребительскую корзину, но и услуги ЖКХ, связи, пользование транспортными сервисами. Но, как отмечают некоторые юристы, текущие положения законодательства, хотя и прямо не свидетельствуют о включении соответствующих расходов в прожиточный минимум, косвенно указывают на необходимость их рассмотрения в общем спектре издержек. К источникам права, которые включают данные положения, относится указанный выше ФЗ № 134, а также постановление Правительства № 56 от 29.01.2013 года, которое дополняет соответствующий федеральный закон.
Можно отметить, что в ранее действовавших правовых актах (например, в Постановлении Минтруда № 36 от 28.04.2000 года, дополненного Постановлением Госкомстата № 34) структура прожиточного минимума была представлена вполне детально. Данный источник права действовал до марта 2013 года, поэтому многие юристы считают его положения хотя и не официальными, но вполне актуальными. В частности, услуги ЖКХ предполагали, исходя из положений Постановления Минтруда № 34, обязательное включение в прожиточный минимум.
Минимум средств для разных категорий
Потребности человека естественным образом меняются от возраста.
Почему-то считают, что людям, отработавшим на благо Родины, на старости лет достаточно не умереть голодной смертью. Минимум принимается во внимание для оказания социальной помощи в виде доплаты к мизерным пенсиям. Сегодня на федеральном уровне это составляет 9236 рублей.
Размер материальных затрат, необходимых для нормального развития ребенка, установленный на региональном уровне местными органами власти, берется за базовую величину при назначении гарантированных пособий до достижения 3-х летнего возраста.
Для трудоспособных лиц потребительская корзина составлена исходя из выполнения несложных работ, не принимая во внимание трату калорий при физически тяжелом труде.
Если совокупный доход всех членов семьи ниже установленных пределов, они вправе рассчитывать на социальную помощь малоимущим, получение льгот при оплате коммунальных платежей.
«Минималка» и прожиточный минимум тесно связаны между собой. Эти показатели берутся за отправную точку для расчета зарплат, пенсий и иных социальных выплат. Однако эти понятия не взаимозаменяют друг друга, между ними есть и отличия.
Прожиточный минимум и МРОТ — в чем разница:
- МРОТ применяется для регулирования зарплат трудоспособного населения и призван защитить от заниженной оплаты труда;
- ПМ — главный статистический инструмент оценки жизни всех категорий граждан. Прожиточный минимум устанавливает ту черту, за которой находятся малоимущие россияне, нуждающиеся в социальной поддержке государства.
Минимальный размер оплаты труда в России
- Минимальный размер оплаты труда — минимальная величина, устанавливаемая государством, которая применяется, прежде всего, для регулирования процесса установления заработной платы для работников. Также данное значение используется для установления социальных пособий, пенсий, налогов, обязательных сборов, штрафов и других видов платежей.
- В соответствии с законодательством РФ, организация не вправе устанавливать заработную плату работнику, работающему полный рабочий день ниже, чем указано в законодательстве. Однако если работник работает на неполную ставку, то сумма получаемых им выплат, может быть меньше, установленной в законе.
Текущая величина МРОТ:
- С начала 2020 года, МРОТ в России был назначен в — 9489 руб. в месяц. Представленное значение превышает прошлогоднее практически на две тысячи рублей.
Основные проблемы:
- Недостаточно денежных средств. По оценке депутатов государственной думы, для того чтобы увеличить МРОТ до суммы прожиточного минимума необходимо около 33 миллиардов рублей. Позволить себе такие расходы из государственного бюджета Россия не в состоянии.
- Политика правительства. Считается, что занижение минимального значения — связано, преимущественно с затормаживанием роста заработной платы, с целью уменьшения темпов развития инфляции.
- Формирование. МРОТ в России является практически самым низким в мире. Связано это прежде всего с тем, что он формируется в зависимости от прожиточного минимума, а не от средней заработной платы в стране.
Какие санкции грозят работодателю в случае нарушения законодательства?
Если в ходе проверки специальными службами будет выявлен факт того, что работодатель установил заработную плату своих сотрудников ниже, чем положено в соответствии с законодательством, к нему будут применены следующие санкции:
- В случае если работодателем выступает юридическое лицо. Предусмотрен штраф от 30 до 50 тысяч рублей для предприятия и штраф от 10 до 20 тысяч рублей для самого работодателя или других должностных лиц, ответственных за совершённое преступление.
- Если работодателем выступает индивидуальный предприниматель, то для него предусмотрен штраф от одной до пяти тысяч рублей.
Также при выявлении данных нарушений, работодателем могут заинтересоваться налоговые службы. Так как в большинстве случаев заниженная ставка зарплаты связана с тем, что оставшаяся часть денег выплачивается «в конвертах». Такие действия принимаются некоторыми предпринимателями с целью обойти налоговые службы и сократить сумму выплачиваемых налогов. В случае выявления подобных нарушений предусмотрено уголовное наказание. Какие действия предпринимать работнику?
Если вам выплачивают зарплату, сумма которой меньше установленного на текущий период МРОТ, то вы можете осуществить следующие действия:
- Обратиться к работодателю. Объясните ему сложившуюся ситуацию. В большинстве случаев, работодатели пойдут навстречу своим сотрудникам и увеличат выплату до положенной величины.
- Обратиться в суд. Если первый способ не помог, то работнику необходимо написать заявление суд. В этом случае, суд примет все необходимые меры.
Видео: оклад, МРОТ — как осуществляется начисление?