Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Действующие СНиПы и своды правил в строительстве в РФ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Первый сборник СНиПов был опубликован в 1954 году. Его создали, чтобы обеспечить высокое качество капитальных работ и снизить расходы на строительство. Сегодня строительные нормы и правила состоят из множества нормативных актов технического, правового, экономического характера. Документы составляют и утверждают органы исполнительной власти (комитеты, управления, департаменты, министерства). СНиПы регламентируют градостроительную деятельность, архитектурное проектирование, инженерные изыскания.
Все строительные нормы и правила состоят из 5 разделов:
- правила по организации и управлению работами (перечислены обязанности архитектора, главного инженера — специалистов, ответственных за ход строительных работ);
- нормы проектирования (прописаны требования к различным конструкциям и сооружениям: кровле, фундаменту, стенам, коммуникациям, бетонным и металлическим блокам);
- порядок организации работ (как возводить и принимать строительный объект);
- сметные нормы (сколько материалов, техники, рабочих необходимо, чтобы возвести сооружение);
- прочая информация.
Какие СНиП обязательны и где они указаны
Любые работы мастера в обязательном порядке попадают под действие технических норм и стандартов, если его деятельность затрагивает безопасность зданий и сооружений. Тогда применяются все технические регламенты, некоторые стандарты и своды правил.
В частности, есть часть 4 статьи 6 ФЗ №384 «Технический регламент» от 30 декабря 2009 года. Кроме самого регламента, в ней указано, что принятые СНиП обязательны для исполнения, если они входят в Перечень. Этот Перечень утвержден Постановлением Правительства №1521 и насчитывает 76 пунктов: от надежности строительных конструкций и оснований до их антитеррористической защищенности.
В остальных случаях стороны вправе применять СНиП только на добровольной основе. Это может быть закреплено соответствующей оговоркой. Например, «Качество работ по настоящему договору определяется в соответствии с ГОСТ Р 52059-2003».
Ростехрегулирование публикует и Перечень сводов правил и стандартов для соблюдения технического регламента на добровольной основе. Действующий Приказ от 17 апреля 2019 года №831 содержит 485 ГОСТ-ов и сводов правил: от систем различной проектной документации и строительства в сейсмических районах до методов определения параметров грунта и правил проектирования зданий различных назначений.
Но несмотря на многообразие законов, касающихся СНиП, их статус все равно остается неоднозначным. Иногда бывает сложно понять, какой стандарт нужно исполнять обязательно.
Для чего нужны госты и снипы
Минстрой России в своем Письме от 23.10.2019 N 40060-АС/08 «О разъяснении особенностей обязательного и добровольного применения документов, включенных в доказательную базу технического регламента N 384-ФЗ от 30.12.2009» (далее — Письмо от 23.10.2019 N 40060-АС/08) разъяснил порядок применения добровольных и обязательных документов, обеспечивающих безопасность зданий и сооружений.
Национальные стандарты и своды правил являются обязательными для применения в случае, если они включены в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента о безопасности зданий и сооружений (ч.4 ст.6 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ).
Письмом от 23.10.2019 N 40060-АС/08 разъяснено, что применение документов, включенных в Перечень, утверждённый Приказом Росстандарта от 17.04.2019 N 831, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов (ч.4 ст.16.1 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании»).
Также разъяснено, что неприменение стандартов или сводов правил, включенных в Перечень, утвержденный Приказом Росстандарта от 17.04.2019 N 831, не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов.
В этом случае для оценки соответствия требованиям технических регламентов допускается применение:
— предварительных национальных стандартов;
В Письме от 23.10.2019 N 40060-АС/08 указано, что добровольность применения стандартов и сводов правил, включенных в Перечень, утверждённый Приказом Росстандарта от 17.04.2019 N 831, не означает, что они могут не соблюдаться. Добровольность применения предоставляет возможность использования других правил, не противоречащих требованиям Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ.
Таким образом, для обеспечения безопасности зданий и сооружений специалистам службы эксплуатации зданий будет достаточно применять соответствующие технические стандарты, включенные в Перечень, утверждённый Приказом Росстандарта от 17.04.2019 N 831.
Сообщаем, что Письмо от 23.10.2019 N 40060-АС/08 не противоречит нормам закона и является разъясняющей информацией.
Также напоминаем, что письма министерств и ведомств не являются нормативными актами. Содержащаяся в них информация не подлежит обязательному исполнению.
Если соблюдать все требования, то можно устранить на стройке следующие недочеты:
- С их помощью обеспечивается безопасность строительства.
- Они нужны для наилучшего размещения стен, определения оптимального расстояния между оконными проемами.
- СНИПы помогают измерить плотность бетонного раствора.
- Постройка благодаря ним получится прочной и надежной. Она прослужит длительное время.
- Что такое СНИП – это уменьшение риска получения травмы.
- Можно избежать поломок в водопроводных и отопительных системах.
- В стенах не будет трещин.
- Повысится уровень пожаробезопасности.
- Уменьшится риск обрушения потолка и стен с кровлей.
Какие СНиП обязательны и где они указаны
Любые работы мастера в обязательном порядке попадают под действие технических норм и стандартов, если его деятельность затрагивает безопасность зданий и сооружений. Тогда применяются все технические регламенты, некоторые стандарты и своды правил.
В частности, есть часть 4 статьи 6 ФЗ №384 «Технический регламент» от 30 декабря 2009 года. Кроме самого регламента, в ней указано, что принятые СНиП обязательны для исполнения, если они входят в Перечень. Этот Перечень утвержден Постановлением Правительства №1521 и насчитывает 76 пунктов: от надежности строительных конструкций и оснований до их антитеррористической защищенности.
В остальных случаях стороны вправе применять СНиП только на добровольной основе. Это может быть закреплено соответствующей оговоркой. Например, «Качество работ по настоящему договору определяется в соответствии с ГОСТ Р 52059-2003».
Ростехрегулирование публикует и Перечень сводов правил и стандартов для соблюдения технического регламента на добровольной основе. Действующий Приказ от 17 апреля 2019 года №831 содержит 485 ГОСТ-ов и сводов правил: от систем различной проектной документации и строительства в сейсмических районах до методов определения параметров грунта и правил проектирования зданий различных назначений.
Но несмотря на многообразие законов, касающихся СНиП, их статус все равно остается неоднозначным. Иногда бывает сложно понять, какой стандарт нужно исполнять обязательно.
Строительные нормы регулируются законами, относящимися к техническим регламентам. Это, в том числе, ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года.
Порядок использования СНиП оговорен в других законах. В частности, есть часть 4 статьи 6 ФЗ №384 «Технический регламент» от 30 декабря 2009 года. В ней указано, что принятые СНиП обязательны для исполнения, если они входят в Перечень. Этот Перечень утвержден Постановлением Правительства №1521.
Нормативные акты, не входящие в первый Перечень, включаются в другой Перечень. В частности, это Перечень, утвержденный приказом №365 от 30 марта 2015 года. Они исполняются на добровольной основе. Также есть Письмо №21606-АБ/08 Министерства строительства от 13 июля 2015 года.
Несмотря на многообразие законов, касающихся СНиП, их статус все равно остается неоднозначным. В частности, иногда сложно понять, какой стандарт нужно исполнять обязательно.
Минстрой разъясняет: О применении национальных стандартов, сводов правил и обязательности разработки СТУ
Письмо Минстроя России от 18.05.2018 N 22434-ОГ/08 «О применении национальных стандартов и сводов правил»
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО от 18 мая 2018 г. N 22434-ОГ/08
Департамент градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и сообщает.
Согласно части 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании», применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в Перечень N 365, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов.
В случае применения таких стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия таким стандартам и (или) сводам правил. Неприменение таких стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. В этом случае допускается применение предварительных национальных стандартов, стандартов организаций и (или) иных документов для оценки соответствия требованиям технических регламентов.
Следует отметить, что в соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона N 384-ФЗ национальные стандарты и своды правил, включенные в Перечень N 1521, являются обязательными для применения, за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями.
Следует отметить, что согласно части 8 статьи 6 Федерального закона N 384-ФЗ в случае, если для подготовки проектной документации требуется отступление от требований, установленных включенными в Перечень N 1521 национальными стандартами и сводами правил, недостаточно требований к надежности и безопасности, установленных указанными стандартами и сводами правил, или такие требования не установлены, подготовка проектной документации и строительство здания или сооружения осуществляются в соответствии со специальными техническими условиями, разрабатываемыми и согласовываемыми в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
По мнению Департамента, при проектировании в общественном здании или сооружении антресоли не требуется разработка специальных технических условий.
Заместитель директора Департамента градостроительной деятельности и архитектуры А.Ю.СТЕПАНОВ
Разделы сайта, связанные с этой новостью:
Что такое СНиПы и зачем они нужны
Забота о качестве продукции и услуг, предоставляемых потребителям — одна из главнейших задач государства. На сегодняшний день существует множество инструментов, позволяющих обеспечить эту самую защиту. Ярким примером таких инструментов долгое время являлись СНиПы и ГОСТы, как обязательный стандарт качества и безопасности.
Сегодня об обязательности применения этих стандартов говорить не приходится, однако многие крупные производители товаров и услуг предпочитают, все-таки, соответствовать существующим на сегодняшний день обязательным стандартам качества. В первую очередь, к этому побуждает высокая конкуренция практически во всех областях бизнеса, и жесткая борьба за каждого клиента.
Итак, СНиП, представляющий собой регламентирующий документ «Строительные нормы и правила», является определенной гарантией того, что поставщик услуг, строительная компания предоставит услуги максимального качества. Если говорить о СНиПах, то они регламентирую полностью все области и процессы в строительстве, начиная от планирования строительства зданий и заканчивая их возведением. Кроме того, речь может идти не только о строительстве зданий. Например, СНиП Мосты и Трубы регламентирует процессы строительства, соответственно, мостов и проведение строительных работ с трубами.
При этом, можно говорить о том, что СНиПы регламентируют действия (то есть, строительство, проектирование и так далее), в то время как качество продуктов, материалов подтверждается ГОСТами. В частности, если уж речь зашла про мосты и трубы, ГОСТ позволяет выбрать качественный материал для строительства и производства.
Другой вопрос, что сегодня применение этих нормативов во многих случаях не является обязательным. И это влечет за собой некоторые сложные ситуации. Например, если речь идет о строительстве частного дома, то заказчик сам выбирает, на что строителям ориентироваться при проведении работ. К сожалению, далеко не каждый понимает важность ГОСТов и СНиПов, особенно это касается людей, далеких от области строительства.
Хорошо, если заказчику попались профессионалы, которые объяснят важность следования всем нормативам качества, но ведь часто бывает и обратная ситуация — когда работники не хотят или не могут переубедить клиента в том, что, к примеру, только СНиП Основания и Фундаменты сможет гарантировать возведение качественного и надежного фундамента. Безусловно, следование другим нормативам не обязательно влечет за собой печальные последствия, но риск таких последствий значительно возрастает. И нужно понимать, что если клиент хочет иметь гарантию того, что через несколько лет его дом не развалится, то лучшим решением будет следование СНиПам.
Актуальность требований, касающихся канализации и водопровода
Как и все остальные строительные работы, проектирование и монтаж канализационной системы следует выполнять в соответствии со стандартами и правилами. Правда, многие строители смотрят свысока на существующие нормы, хотя и знают о СНиП. Что это и для чего разработано, они прекрасно понимают, однако считают такие стандарты чрезмерно затратными, нерациональными и неуместными. В результате, когда приходит время ремонта или замены какого-нибудь элемента водопровода или канализации, владельцы дома сталкиваются с огромными трудностями. Кроме того, этой системой будет неудобно пользоваться, и даже может ухудшиться санитарная обстановка в районе.
Чтобы этого не случилось, заказчику стоит поинтересоваться стандартами и контролировать процесс строительства.
Вопрос о рекомендательном характере СП, СНиПов ГОСТов не имеет однозначного разрешения:
1. Если эти нормативные технические акты исследуются в целях получения информации и т.п., то обязательны к применению только те, которые указаны в Приказе Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624, [6]. Остальные нормативные технические акты носят рекомендательный характер и применяются на добровольной основе (закон О техническом регулировании) [4], ст. 1, п.1.
2. Если потребителем заключен договор на выполнение каких-либо работ (строительство, монтаж инженерных систем, отделка помещений и т.п.) и договор этот составлен в соответствии с действующим законодательством:
- Гражданский кодекс [1],ст. 721;
- Закон о защите прав потребителей [2], ст. 7.
В договоре прямо указываются нормативные технические акты, которым должны соответствовать выполняемые работы. В этом случае, в рамках заключенного договора, СП СНиПы ГОСТы носят обязательный характер.
В Интернете вы можете найти множество материалов на эту тему. Эта статья выражает позицию нашей экспертной компании.
Как правило, те, кто утверждает, что СНиПы и ГОСТы носят рекомендательный характер, обосновывают это:
- Указом президента № 763 от 23.05.1996 [5], где в п.10 говориться, что нормативные правовые акты, не прошедшие регистрацию, не действуют.
- Перечнем стандартов и сводов правил [7], где указаны нормативы, обязательные к применению.
Нормы строительства частного дома
Теперь рассмотрим нормы строительства частного дома и санитарные правила для застройки участка.
Какой отступ делать между забором соседа и собственным домом? Независимо от высоты забора, здание не должно стоять вплотную к нему. Санитарные нормы предлагают выделить расстояние не менее 3 метров.
Установка забора или строительство дома ближе к меже соседа не допускается. Есть и другие рекомендации, которые следует учесть еще до того, как поставите объекты близко друг к другу или изгороди:
- для менее крупных по сравнению с домом хозяйственных построек отступ можно делать от 1 метра;
- строительство хозяйственных сооружений для разведения мелкого скота или птицы можно производить не менее чем в 4 метрах от ограждения по меже;
- отступ от компостной ямы или уличного сортира должен быть не менее 8 метров по прямой.
Работы по выравниванию поверхности
Обычно подготовка стен и потолков к последующей декоративной отделке осуществляется с помощью оштукатуривания, как правило, таких действий достаточно. СНиП 3.04.01-87 даёт ряд рекомендаций на этот счёт.
Прочность обрабатываемых стен должна быть не менее 65% от общего проектного значения. При наличии дефектов в виде трещин, вмятин и пр., их нужно отремонтировать с помощью особых составов до проведения последующих черновых и чистовых работ.
На бетонную поверхность наносят специальные насечки, они нужны для лучшего сцепления бетона с отделочными материалами. Стены из кирпича не требуют насечек, но швы обязательно должны быть заполнены специальными растворами.
Когда поверхность стены выровнена, можно проводить оштукатуривание. Такая работа проводится в несколько слоёв, при этом их толщина регламентирована в зависимости от материала обрабатываемой поверхности:
- дерево и дрань — 9 мм;
- поверхность, обработанная цементным раствором — 5 мм;
- раствор на основе извести и гипса — 7 мм.
Что такое отделочные работы?
Если спросить специалиста о том, что является самым сложным в строительстве, он ответит, что это отделочные работы. Чтобы помещение выглядело действительно презентабельно (стены, потолок и даже пол), необходимо приложить немало усилий и, конечно, финансов.
В основном отделочными принято называть:
- работы по нанесению штукатурки на стены;
- затирку полов и различных поверхностей, где необходимо использование комбинированных деталей (сюда, кстати, относят и монтаж гипсокартона или гипсобетона);
- окраску таких поверхностей, как бетон, штукатурка, металл и дерево;
- оформление полов при помощи линолеума, паркета, кафеля и дощатых настилов;
- поклейку обоев;
- установку столярных или плотничных объектов.
Внутренняя и наружная отделка жилых помещений регламентируется целым перечнем различных документов, ключевыми из которых являются Строительные Нормы и Правила – так называемые СНиПы. В этих сводах правил содержится наиболее важная информация, касающаяся обустройства тех или иных элементов отделки
Именно потому очень важно изучить их до начала работ
Обратите внимание! Скорость внесения изменений в нормативную базу очень невысока, потому для некоторых работ соответствующих СНиПов все еще нет. В таких ситуациях мастерам приходится либо руководствоваться документами, которые носят рекомендательный характер, либо пользоваться требованиями наиболее подходящего по смыслу СНиПа
В нормативах описываются самые разные технологии. Часть из них показана на этой схеме
Ключевые документы, которые необходимо принимать во внимание при проектировке и производстве отделочных работ, мы охарактеризуем в таблице ниже:
Индекс
Название
СНиП 3.04.01-87
Изоляционные и отделочные покрытия
Базовый СНиП на внутреннюю отделку жилых помещений, который включает в себя требования к производству работ по оштукатуриванию, шпаклевке, декорированию поверхностей, а также по обустройству полов и напольных покрытий.
Требования данного СНиПа не распространяются на остужение, которые эксплуатируются в особых условиях (экстремальные температуры, нехарактерный влажностный режим и т.д.).
СНиП 2.03.13-88
Полы
Норматив, который используется при проектировке и обустройстве напольных покрытий. Регламентирует выбор конструкции пола в зависимости от типа здания и планируемых нагрузок, а также описывает технологии, используемые при отделке перекрытий.
СНиП 3.05.01-85
Внутренние санитарно-технические системы
Свод правил, которые касаются обустройства санитарно-технических систем жилых и промышленных зданий. Формально эти процессы не относятся к отделочным работам
Но при выполнении ремонта или реконструкции квартир, домов и коттеджей их нужно обязательно принимать во внимание.
Естественно, это — лишь малая часть всех документов, которые используются при проектировке внутренней отделки домов и квартир. Практически для каждой операции есть отдельный ГОСТ, СНиП или инструкция, которые помогут вам разобраться в нюансах проведения работ.