Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Федеральная социальная доплата к пенсии рассчитывается по новому в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Минимальный уровень пенсии зависит от регионального прожиточного минимума, утверждённого органами власти субъекта Федерации. В наступившем 2022 году он рассчитывается по обновлённой методике. Она привязана к общероссийскому уровню ПМП, умноженному на коэффициент, который утверждён для каждого конкретного региона. Благодаря этому удалось избежать ситуаций, когда региональный ПМП оставался на прошлогоднем уровне, в связи с чем и минимальная пенсия тоже не увеличивалась.
Доплата до регионального прожиточного минимума не назначается автоматически – для ее получения необходимо подать заявление в Пенсионный фонд по месту жительства. К заявлению нужно приложить документы:
- паспорт или другой документ, подтверждающий личность заявителя;
- документ, подтверждающий регистрацию гражданина по месту жительства или пребывания;
- трудовую книжку или другой документ, подтверждающий прекращение трудовой деятельности гражданина.
Подтверждать размер своего материального обеспечения и суммы получаемой социальной поддержки не требуется (часть 6 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ).
В случае положительного решения по заявлению федеральную доплату к пенсии назначат с 1 числа следующего после подачи документов месяца. Для детей, получающих пенсию по инвалидности или потере кормильца, ФСД назначат со дня установления пенсии.
- Если в регионе изменится прожиточный минимум пенсионера, ПФР пересчитает размер федеральной надбавки (напомним, что ПМП ежегодно пересматривают с 1 января). Перерасчет производится автоматически, обращаться лично в ПФР не требуется.
- Однако возможны случаи, когда ПМП в субъекте РФ изменяется так, что его значение становится больше федерального. В таком случае право на получение ФСД теряется, а малообеспеченным пенсионам назначаются региональные доплаты – РСД. За их назначением нужно обращаться в соцзащиту по месту жительства.
Основной нормативно-правовой акт, который регулирует механизм назначения СД, это Закон № 178-ФЗ от 17.07.99 г. Здесь определено, что право на соцдоплату возникает у нетрудоустроенных пенсионеров, постоянно проживающих в России и имеющих совокупный доход менее ПМП.
Размер ПМП берется не по стране в целом, а по региону проживания физлица. При подсчете уровня доходов нужно учитывать не только сумму пенсии, но и другие выплаты.
Это ЕДВ (ежемесячная выплата деньгами), НСУ (набор соцуслуг), ДМО (дополнительное матобеспечение), иные меры региональной поддержки.
Существует два вида СД. Первая – федеральная, назначаемая в тех регионах, где ПМП не дотягивает до общероссийского. Вторая – региональная, установленная в субъектах, в которых ПМП выше федерального. Размер ПМП в России на 2019 г. равен 8846 руб. Размеры ПМП по регионам выложены на сайте ПФР здесь.
Величина региональной социальной доплаты к пенсии для каждого пенсионера определяется индивидуально. Сумма выплаты зависит от установленного в регионе ПМП и размера фактических доходов гражданина. Средства выплачиваются ежемесячно. Далее разберемся, как оформить социальную доплату к пенсии.
Читайте: Как рассчитать пенсионные баллы в 2019 году
Законодательные акты по теме
| Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ | Процедура получения социальной помощи незащищёнными слоями населения |
| Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ | Гарантия того, что федеральная социальная доплата к пенсии в 2022 году нетрудоустроенным пенсионерам будет начислена в случае, если доходы за месяц меньше регионального прожиточного минимума |
| Указ Президента РФ от 20.02.1995 № 176 | О том, когда предоставляется федеральная социальная доплата к пенсии |
| Приказ Министерства социального развития № 805 | О том, по каким правилам предоставляется федеральная социальная доплата к пенсии |
| Федеральный закон от 24.10.1997 № 134 | О порядке расчёта прожиточного минимума в РФ |
Ошибка: Законный представитель ребёнка, потерявшего кормильца, подаёт документы в Пенсионный Фонд для оформления федеральной социальной доплаты к его пенсии.
Комментарий: Пенсии, получаемые детьми-инвалидами и детьми, потерявшими кормильца, начисляются с учётом данной доплаты, и оформлять их отдельно не нужно.
Ошибка: При расчёте материального обеспечения на месяц пенсионер не учитывает субсидии на оплату ЖКХ, телефона, проезда в общественном транспорте.
Комментарий: Чтобы просить о доплате, необходимо сперва учесть все получаемые за месяц выплаты, которые в сумме не должны превышать прожиточный минимум по региону. Сюда включаются все выплаты, компенсации, субсидии, которые начисляются ежемесячно, не единовременно.
Важно! В 2023 году величина общероссийского прожиточного минимума составляет 8846 рублей.
Разницу между федеральной и региональной социальной доплатой к пенсии можно понять, проанализировав данные следующей таблицы:
| Вид социальной доплаты к пенсии | Федеральная социальная доплата | Региональная социальная доплата |
| Когда выплачивается | Когда пенсионер проживает в регионе, в котором установлен прожиточный минимум по размеру меньше общероссийского
(обычно ФСД действует в субъектах РФ с низким уровнем жизни населения) |
Если получатель пенсии зарегистрирован в субъекте РФ, в котором действует прожиточный минимум, который по размеру больше общероссийского прожиточного минимума |
| В каких регионах назначается | Алтайский край
Амурская область Астраханская область Белгородская область Брянская область Владимирская область Волгоградская область Вологодская область Воронежская область г. Севастополь г.Байконур г.Санкт-Петербург Забайкальский край Ивановская область Иркутская область Кабардино-Балкарская Республика Калининградская область Калужская область Карачаево-Черкесская Республика Кемеровская область Кировская область Костромская область Краснодарский край Красноярский край Курганская область Курская область Ленинградская область Липецкая область Нижегородская область Новгородская область Новосибирская область Омская область Оренбургская область Орловская область Пензенская область Пермский край Псковская область Республика Адыгея Республика Алтай Республика Башкортостан Республика Бурятия Республика Дагестан Республика Ингушетия Республика Калмыкия Республика Карелия Республика Крым Республика Марий Эл Республика Мордовия Республика Северная Осетия-Алания Республика Татарстан Республика Тыва Республика Хакасия Ростовская область Рязанская область Самарская область Саратовская область Свердловская область Смоленская область Ставропольский край Тамбовская область Тверская область Томская область Тульская область Тюменская область Удмуртская Республика Ульяновская область Челябинская область Чеченская Республика Чувашская Республика Ярославская область |
Архангельская область
Еврейская авт.обл. Камчатский край Магаданская область Москва Московская область Мурманская область Ненецкий а.о. Приморский край Республика Коми Республика Саха (Якутия) Сахалинская область Хабаровский край Ханты-Мансийский а.о.-Югре Чукотский а.о. Ямало-Ненецкий а.о. |
| Куда обращаться за оформлением | Территориальное отделение Пенсионного Фонда России в регионе постоянного проживания заявителя | Органы социальной защиты населения по месту регистрации пенсионера |
Для российских пенсионеров, которым назначена маленькая пенсия, существует социальная доплата до уровня прожиточного минимума за счёт бюджета.
Например, пенсионеру из Московской области назначена пенсия 8 000 рублей. Смотрим прожиточный минимум для пенсионера из этого региона — 9 908 рублей. Он получает меньше, поэтому может обратиться в органы соцопеки с заявлением на доплату, и ему прибавят 1 908 рублей за счёт местного бюджета. В совокупности выплаты составят 9 908 рублей, как и полагается по закону.
Однако при назначении доплаты к пенсии учитывается не только размер самой страховой пенсии, которую назначил ПФР, но и некоторые другие доходы, которые определены ст. 12.1 закона «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ.
Ответы на распространённые вопросы
Вопрос №1: Берётся ли во внимание возраст пенсионера при вычислении размера прожиточного минимума для расчёта суммы доплаты к пенсионным выплатам?
Ответ: Нет. Несмотря на то, что прожиточный минимум определяется отдельно для детей, инвалидов, трудоспособных людей и пенсионеров, его размер для подсчёта доплаты к пенсии определяется одинаково как для граждан пенсионного возраста, так и для несовершеннолетних, оформивших, к примеру, пенсию по потере кормильца.
Вопрос №2: Нужно ли учитывать при подсчёте материального ежемесячного обеспечения льготу на проезд в общественном транспорте для пенсионеров?
Ответ: Да, сумма льготы также включается в расчёт при сопоставлении доходов пенсионера и суммы прожиточного минимума по региону.
- Сколько должен быть ипк для хорошей пенсии
- Когда можно получить деньги по софинансированию пенсии
- Пенсия по потере кормильца в Москве
- На сколько повысят пенсию военным
Величина прожиточного минимума пенсионера в 2021 году
ПМ определяется стоимостью потребительской корзины, а также всех обязательных платежей и сборов. Его размер для определения величины СД к пенсии устанавливается в соответствии с Федеральным законом РФ от 24.10.1997 г. N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» по стране один раз на следующий год. В субъектах РФ размер ПМ для определения размера социальных доплат устанавливается также один раз в год не позднее, чем до 1 ноября текущего года.
В подсчет потребительской корзины включены только самые необходимые для поддержания здоровья граждан и их жизнедеятельности:
- минимальный набор продуктов питания (это хлеб, картофель, овощи, крупы, макаронные изделия, молоко, яйца, фрукты, соль, сахар, специи);
- услуги и товары непродовольственной категории, стоимость которых оценивается в соотношении с необходимыми продовольственными продуктами.
Состав потребительской корзины пересматривается с учетом изменения уровня жизни населения не реже одного раза в пять лет.
Размер прожиточного минимума различается для граждан в зависимости от того, к какой группе населения принадлежит человек. В общем случае, выделяют три основные социально-демографической группы:
- трудоспособный гражданин;
- пенсионер;
- ребенок.
Чтобы оформить данную выплату, нужно быть зарегистрированным на территории Московской области. Пенсионер должен быть не моложе 65 лет и проживать один. Это основные требования для получения доплаты.
Обращаться нужно в органы социальной защиты населения с заявлением и приложением комплекта документов, перечень которого будет озвучен чуть позже. Не стоит забывать, что с этого года граждан обязаны информировать о новых мерах социальной поддержки, которые вводятся в регионах.
Напомню, что с этого года в Московской области действует новая льгота, и теперь пенсионеры, проживающие в сельской местности, имеют право бесплатно добраться до ближайшего медицинского учреждения для прохождения медицинского осмотра. Для данной цели заработали специальные бригады.
Ежемесячная денежная выплата
Право на получение ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) имеют:
- ветераны;
- инвалиды (в том числе дети-инвалиды);
- бывшие несовершеннолетние узники фашизма;
- лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний;
- Герои Советского Союза, Герои РФ, кавалеры ордена Славы трех степеней (полные кавалеры ордена Славы) и члены их семей (вдовы/вдовцы, родители, дети до 18 лет или ставшие инвалидами до 18 лет, дети до 23 лет на очной форме обучения);
- Герои Социалистического Труда, Герои Труда РФ или награжденные орденом Трудовой Славы трех степеней (полные кавалеры ордена Трудовой Славы).
Чтобы определить размер Федеральной социальной доплаты, надбавляющейся к пенсии граждан, проживающих на территории нашей страны, производят учет величин следующих денежных выплат, которые согласно законодательству нашей страны и отдельных ее регионов установлены пенсионерам:
- величину самой пенсии;
- размер всех дополнительных источников материального обеспечения социального характера;
- ежемесячной выплаты денежных средств (в частности цена набора социальных услуг);
- прочих мер законодательно установленной социальной поддержки, имеющих денежное выражение (например, оплата телефонной связи пенсионера, оплата коммунальных услуг и жилого помещения, оплата за использование всех разновидностей транспорта), исключая те меры поддержки социального характера, которые пенсионерам предоставляются единовременно.
Чтобы определить размер Федеральной социальной доплаты, надбавляющейся к пенсии граждан, проживающих на территории нашей страны, производят учет величин следующих денежных выплат, которые согласно законодательству нашей страны и отдельных ее регионов установлены пенсионерам:
- величину самой пенсии;
- размер всех дополнительных источников материального обеспечения социального характера;
- ежемесячной выплаты денежных средств (в частности цена набора социальных услуг);
- прочих мер законодательно установленной социальной поддержки, имеющих денежное выражение (например, оплата телефонной связи пенсионера, оплата коммунальных услуг и жилого помещения, оплата за использование всех разновидностей транспорта), исключая те меры поддержки социального характера, которые пенсионерам предоставляются единовременно.
Федеральная социальная доплата (ФСД) выплачивается учреждениями ПФР и устанавливается в случае, если общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в регионе проживания, которая, в свою очередь, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ.
Региональная социальная доплата (РСД) выплачивается органами социальной защиты региона в случае, если прожиточный минимум пенсионера в субъекте РФ выше, чем аналогичный показатель по РФ, а общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру ниже регионального ПМП.
Суммы прожиточных минимумов пенсионеров по всем регионам на 2018 год представлены в таблице:
|
Наименование субъекта РФ |
Величина прожиточного минимума |
Вид СД (ФСД/РСД) |
|
В целом по Российской Федерации |
8 726 |
|
|
Центральный федеральный округ |
||
|
Белгородская область |
8 016 |
ФСД |
|
Брянская область |
8 441 |
ФСД |
|
Владимирская область |
8 452 |
ФСД |
|
Воронежская область |
8 620 |
ФСД |
|
Ивановская область |
8 460 |
ФСД |
|
Калужская область |
8 547 |
ФСД |
|
Костромская область |
8 549 |
ФСД |
|
Курская область |
8 600 |
ФСД |
|
Липецкая область |
8 620 |
ФСД |
|
Орловская область |
8 550 |
ФСД |
|
Рязанская область |
8 493 |
ФСД |
|
Смоленская область |
8 674 |
ФСД |
|
Тамбовская область |
7 489 |
ФСД |
|
Тверская область |
8 726 |
ФСД |
|
Тульская область |
8 622 |
ФСД |
|
Ярославская область |
8 163 |
ФСД |
|
Москва |
11 816 |
РСД |
|
Московская область |
9 527 |
РСД |
|
Северо-Западный федеральный округ |
||
|
Республика Карелия |
8 726 |
ФСД |
|
Республика Коми |
10 192 |
РСД |
|
Архангельская область |
10 258 |
РСД |
|
Ненецкий АО |
17 956 |
РСД |
|
Вологодская область |
8 726 |
ФСД |
|
Калининградская область |
8 726 |
ФСД |
|
г. Санкт-Петербург |
8 726 |
ФСД |
|
Ленинградская область |
8 726 |
ФСД |
|
Мурманская область |
12 523 |
РСД |
|
Новгородская область |
8 726 |
ФСД |
|
Псковская область |
8 726 |
ФСД |
|
Северо-Кавказский федеральный округ |
||
|
Республика Дагестан |
8 680 |
ФСД |
|
Республика Ингушетия |
8 726 |
ФСД |
|
Кабардино-Балкарская Республика |
8 726 |
ФСД |
|
Карачаево-Черкесская Республика |
8 618 |
ФСД |
|
Республика Северная Осетия-Алания |
8 064 |
ФСД |
|
Чеченская Республика |
8 719 |
ФСД |
|
Ставропольский край |
8 135 |
ФСД |
|
Южный федеральный округ |
||
|
Республика Адыгея |
8 138 |
ФСД |
|
Республика Калмыкия |
7 755 |
ФСД |
|
Краснодарский край |
8 537 |
ФСД |
|
Астраханская область |
7 961 |
ФСД |
|
Волгоградская область |
8 535 |
ФСД |
|
Ростовская область |
8 488 |
ФСД |
|
Республика Крым |
8 530 |
ФСД |
|
г. Севастополь |
8 722 |
ФСД |
|
Приволжский федеральный округ |
||
|
Республика Башкортостан |
8 320 |
ФСД |
|
Республика Марий Эл |
8 036 |
ФСД |
|
Республика Мордовия |
8 194 |
ФСД |
|
Республика Татарстан |
8 232 |
ФСД |
|
Удмуртская Республика |
8 502 |
ФСД |
|
Чувашская Республика |
7 953 |
ФСД |
|
Кировская область |
8 474 |
ФСД |
|
Нижегородская область |
8 100 |
ФСД |
|
Оренбургская область |
8 059 |
ФСД |
|
Пензенская область |
7 861 |
ФСД |
|
Пермский край |
8 503 |
ФСД |
|
Самарская область |
8 413 |
ФСД |
|
Саратовская область |
7 990 |
ФСД |
|
Ульяновская область |
8 474 |
ФСД |
|
Уральский федеральный округ |
||
|
Курганская область |
8 630 |
ФСД |
|
Свердловская область |
8 726 |
ФСД |
|
Тюменская область |
8 726 |
ФСД |
|
Челябинская область |
8 586 |
ФСД |
|
Ханты-Мансийский АО-Югра |
11 708 |
РСД |
|
Ямало-Ненецкий АО |
13 425 |
РСД |
|
Сибирский федеральный округ |
||
|
Республика Алтай |
8 594 |
ФСД |
|
Республика Бурятия |
8 726 |
ФСД |
|
Республика Тыва |
8 726 |
ФСД |
|
Республика Хакасия |
8 543 |
ФСД |
|
Алтайский край |
8 543 |
ФСД |
|
Красноярский край |
8 726 |
ФСД |
|
Иркутская область |
8 723 |
ФСД |
|
Кемеровская область |
8 347 |
ФСД |
|
Новосибирская область |
8 725 |
ФСД |
|
Омская область |
8 480 |
ФСД |
|
Томская область |
8 561 |
ФСД |
|
Забайкальский край |
8 726 |
ФСД |
|
Дальневосточный федеральный округ |
||
|
Республика Саха (Якутия) |
13 951 |
РСД |
|
Приморский край |
9 151 |
РСД |
|
Хабаровский край |
10 895 |
РСД |
|
Амурская область |
8 726 |
ФСД |
|
Камчатский край |
16 543 |
РСД |
|
Магаданская область |
15 460 |
РСД |
|
Сахалинская область |
12 333 |
РСД |
|
Еврейская АО |
9 013 |
РСД |
|
Чукотский АО |
19 000 |
РСД |
|
г. Байконур |
8 726 |
ФСД |
Федеральные надбавки к пенсионным обеспечениям
Федеральная доплата к пенсии неработающим пенсионерам полагается, если сумма обеспечения меньше, чем величина прожиточного минимума в их регионе, подсчитанная на душу населения. Решение о начислении федеральной надбавки принимают сотрудники социальных органов защиты. Помимо того, действует дополнительное правило для предоставления доплаты подобного рода. Его суть заключается в том, чтобы региональный минимум не был больше среднего минимума, действующего по всей стране. Только в подобной ситуации начисляется федеральная надбавка.
Что касается законодательных актов, то для того, чтобы узнать, какие доплаты положены пенсионерам, необходимо обратить внимание на Федеральный закон под номером 178, гласящий о государственных социальных надбавках, вступивший в действие 17 июля 1999 года. В нем отмечено, что уровень федеральной социальной надбавки должен соответствовать региональному прожиточному минимуму. Иначе говоря, пенсионеры не получат доплату, если размер их обеспечения выходит за пределы регионального уровня.
Важным моментом является то, что минимум ежегодно меняется. В связи с этим при начислении надбавки учитывается величина данного параметра, действующая до конца текущего года, а затем вступает в силу новая. Таким образом, если пенсионер имел право на доплату в 2017 году, то это вовсе не значит, что оно сохранится за ним в 2020 году.