Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Можно ли госслужащим выезжать за границу после увольнения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С 2024 года госслужащим будет запрещено покидать границы страны. Это решение принято в рамках развития экономики и реализации рекомендованных мер по укреплению государства. Запрет распространяется на все госслужащих, независимо от категории и занимаемой должности.
Госслужащим запретили выезд за границу
Запрет выезда за границу связан с законом, и для госслужащих больше нет альтернативы, чем остаться в стране. Не допускается получение разрешения на выезд или посещение иностранных госслужащих в рамках служебных командировок или личного отпуска.
Для госслужащих, у которых карьера тесно связана с возможностью работать за границей, такой запрет будет иметь значительное влияние. Негласный порядок, который ранее позволял госслужащим ехать за границу и работать на месте, был пресечен.
Как и любое нововведение, запрет вызвал реакцию в обществе. Многие госслужащие выразили свое недовольство и обеспокоенность возможными последствиями. Некоторые госслужащие обратились к работодателю для получения разъяснений и поиска вариантов, как обойти запрет.
Однако, все действующие госслужащие принуждены соблюдать запрет и остаться в стране. В то же время, новым кандидатам на госслужбу будет запрещено покидать границы еще на этапе получения разрешения на вступление.
Запрет выезда за границу госслужащими с 2024 года коснется всех сфер жизни государства. Будет наблюдаться снижение эмиграции госслужащих, уменьшение обмена опытом между странами, а также ослабление культурных и экономических связей.
Ограничение на выезд силовикам: рекомендация или приказ?
В дополнение к существующим законодательным нормам депутаты Госдумы РФ неоднократно вносили предложения о ещё большем усложнении процедуры выезда за границу для сотрудников силовых министерств, однако в настоящее время законодательный запрет официально не принят.
В марте 2017 года депутатам Госдумы было предложено рассмотреть законопроект, предусматривающий наложение временных ограничений на право осуществлять заграничные поездки сотрудниками полиции и лицами, занимающими «отдельные должности в МВД». Помимо этого, предлагалось исключить из рядов МВД сотрудников, имеющих ВНЖ или иное право на проживание в других странах. Как утверждали авторы законопроекта, целью предлагаемых изменений в законодательстве являлось усиление мер по борьбе с коррупцией, а также повышение ответственности сотрудников ведомства. После внимательного изучения документа Совет Федерации его отклонил.
При этом выезд за рубеж для российских силовиков всё же ограничен. Ещё в апреле 2015 года рекомендации не выезжать в западные страны разослало своим сотрудникам руководство МВД, ФСБ и ФСКН (позднее вошла в состав МВД), позднее среди силовиков был негласно распространен и список нежелательных к посещению стран. Желающим покинуть территорию страны рекомендовано воздержаться от поездок, загранпаспорта предписано сдать командованию. Другими словами, закон, запрещающий заграничные поездки служащим пока не принят, но на уровне рекомендации предлагается отложить выезд до более благополучных времён. Решение о том, отпускать подчинённого за границу или нет, в настоящее время принимает непосредственный начальник.
На кого распространяется негласный запрет
Таким образом, запрет на посещение других государств официально касается лишь граждан, имеющих доступ к государственным тайнам, независимо от названия службы, а также сотрудников ФСБ. А вот негласное ограничение права на выезд распространяется на куда большее количество служащих. Разберемся, какие госслужащие не могут выезжать за границу.
В первую очередь это касается органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и альтернативная служба. Дело в том, что выезд за границу данных служащих согласно ст. 19 ФЗ № 114 предполагает получение предварительного разрешения командования, без которого им не выдаются сданные на хранение паспорта.
В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития № 317 от 20.12.2004 к так называемым силовикам относятся служащие:
- МВД, в том числе полицейские, сотрудники миграционных органов, ГИБДД, других полицейских управлений и департаментов;
- Минобороны, за исключением срочников и служащих альтернативной службы;
- ФСБ, включая пограничников;
- Федеральной службы охраны;
- Службы внешней разведки РФ;
- Федеральной службы исполнения наказаний;
- МЧС.
Но это далеко не весь список. В 2021 году поднялась новая волна обсуждения введения официальных запретов для всех госслужащих. Пока такие инициативы не обрели форму изменений в законодательстве. Тем не менее, ссылаясь на указания МИД, руководство ведомств не рекомендует служащим посещать некоторые страны (о причинах чит. выше). Соответствующие директивы распространяются на:
- судей – от мировых до ВС РФ;
- таможенников (ФТС) и других служащих Минфина;
- прокуроров и сотрудников Следственного комитета РФ.
Любопытно, что о запрете для налоговиков (ФНС) и приставов (ФССП) в СМИ не сообщалось. Кроме того, не установлены негласные ограничения и другим государственным и муниципальным служащим, чья работа не связана с деятельностью силовых или правоохранительных структур. По мнению экспертов, временное негласное ограничение затронет или уже затронуло более чем 5 млн госслужащих.
Благодарность от Ремедовой А.Г. Выражаю благодарность Юридическому Агентству Санкт-Петербурга, а именно Степанову Денису Юрьевичу за оказанную помощь в решении моего вопроса, а также выражаю благодарность всему коллективу общества по защите прав потребителей за отзывчивость и приятное общение.
Ремедова А.Г. 17.08.2018 г.
Запрет на выезд по закону
В соответствии со ст. 15 ФЗ № 114 от 15.08.1996 «О порядке въезда/выезда из РФ» (далее – ФЗ № 114) установлен перечень категорий граждан РФ, которым выезд из страны временно ограничен. Итак, на отдых за границу не могут отправиться:
- граждане, которым доступны сведения, содержащие государственную тайну;
- призывники, проходящие срочную службу или лица, направленные на альтернативную службу;
- лица, подозреваемые, обвиняемые или осужденные за совершение преступления;
- граждане, уклоняющиеся от исполнения возложенных на них судом обязательств, в том числе финансового характера;
- лица, сообщившие о себе при оформлении загранпаспорта заведомо неправдивые сведения;
- сотрудники федеральных органов безопасности (ФСБ и подконтрольных структур);
- граждане, признанные банкротами.
Разрешённые страны для поездки за границу сотрудникам МВД
Возникновение упомянутого перечня связано в первую очередь с необходимостью государства охранять информацию, относящуюся к суверенной тайне, а в дополнение – осложнением отношений на современной политической арене. Так, непосредственно страны, заключившие с Соединенными Штатами Америки договоры об экстрадиции, и державы, входящие в Североатлантический союз, подпадают под самые суровые ограничения. А вот те, которые настроены в отношении России дружественно, открыты для въезда.
Запрет на выезд военнослужащих за границу в 2019 году регулируется все тем же Федеральным Законом №114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а значит, он касается:
- лиц, мобилизованных на военную или альтернативную службу;
- лиц, служащих по контракту;
- воинского состава, допущенного к особой (грифованной) информации.
Запрет на выезд оформляется документально, заверяется подписью военнослужащего и действует на протяжении 5-10 лет со времени последнего изучения конфиденциальной информации. Стоит отметить, что запрет на выезд за границу военнообязанного не простирается на его родственников.
Если же выезд за границу все-таки необходим (например, заболевание/смерть кого-то из родственников, живущих в другой стране), военнослужащий обязан получить официальное одобрение командующего согласно регламенту. Для этого потребуется, во-первых, предоставить рапорт на имя ответственного лица с ходатайством санкционировать загранпоездку и выдать ему загранпаспорт.
Неукоснительного запрета на въезд в другие страны относительно служителей силовых ведомств в настоящий момент нет. Однако организация режима секретности при выезде за границу накладывает подобные ограничения и на силовиков, имеющих доступ к засекреченной информации.
Впрочем, еще в 2015 году, по инициативе депутатов Государственной Думы, Министерство внутренних дел посоветовало своим сотрудникам не покидать страну без исключительной на то потребности. Если все же возникает крайняя нужда в выезде за границу, служащие МВД должны также следовать вышеописанной схеме. В первую очередь они обязаны подать рапорт на выезд за границу ответственному сотруднику и только после получения официального разрешения готовить документы для загранпоездки.
Разрешен ли выезд за границу сотрудникам Росгвардии? Ограничения на посещение зарубежных стран в отношении сотрудников структуры идентичны требованиям, предъявляемым в этом вопросе к военнослужащим:
- выезд в другие страны запрещен в продолжение всего периода службы;
- по окончании службы сотрудник остается невыездным 5-10 лет, если в период службы допускался к конфиденциальной информации;
- для контрактников период действия невыездного запрета регламентируется сроком, оговоренным условиями контракта.
Если служащий во время прохождения срочной службы не работал с секретной информацией, то невыездные ограничения заканчиваются одновременно со сроком его службы.
Для санкционирования выезда за границу всем военнослужащим, лицам с доступом к засекреченной информации, а также сотрудникам остальных рассмотренных выше ведомств установлен определенный порядок.
- Сотрудник, планирующий выезд за границу, обязан подать рапорт (заявление) на имя начальника ФСО России, где обязательно указать: страну, запланированную для посещения; цель поездки; дату выезда; источник средств на поездку; на каком транспорте планируется поездка; реквизиты турфирмы; информацию о лице, выславшем приглашение.
- Руководитель, принявший заявление, заверяет его и ставит отметки о времени и уровне осведомленности заявителя относительно сведений, составляющих государственную тайну. Отправляет документы в отдел кадров.
- Сотрудниками отдела кадров и оперативного управления на заявлении ставится отметка о наличии/отсутствии причин к ограничению в праве на выезд.
- Выдается разрешение на выезд или отказывается в нем.
Одной из причин отказа в выезде за границу является наличие задолженности перед налоговой и коммунальной службами, а также неоплаченные штрафы и другие долговые обязательства. Где проверить задолженность перед выездом за границу? Это можно сделать несколькими способами.
- Проверить наличие долгов по налогам и сборам можно на сайте Федеральной налоговой службы.
- Проверить, есть ли задолженность, выставленная к исполнению решением суда, можно на сайте судебных приставов (ФССП).
- На портале госуслуг проверяют долги по неоплаченным штрафам.
- Проверить наличие задолженности перед банком несложно, обратившись в бюро кредитных историй.
После оплаты имеющейся задолженности информация в базах государственных ведомств будет отражена только в течение 1-3 недель, так что не стоит откладывать это на последний момент. Следует заранее подготовиться к поездке, для этого немаловажно знать, какие документы нужны при выезде за границу.
- Действующий загранпаспорт.
- Виза, потому что безвизовый въезд для граждан Российской Федерации разрешен не во все страны.
- Страховой полис.
- Проездные билеты в оба конца.
- Туристический ваучер, если человек путешествует по заранее приобретенной путевке.
Несмотря на то, что список документов для выезда из страны не так уж велик, следует иметь в виду, что в отношении посещения отдельных стран могут предъявляться дополнительные требования. Следовательно, перечень требуемых бумаг может быть расширен.
Что нужно знать о допуске к гостайне
Ограничение выезда возможно только в том случае, если лицо имеет действующий допуск к секретным сведениям. Определить, истёк ли срок допуска, можно исходя из следующих правил:
- срок ограничения на выезд составляет 5 лет с момента последнего ознакомления сотрудника с документами, содержащими сведения особой важности или совершенно секретные сведения;
- в отношении отдельных граждан срок ограничения на выезд может быть продлён по решению Межведомственной комиссии по защите государственной тайны (не более чем до 10 лет в общей сложности).
Очевидно, что по истечении срока секретности на гражданина уже не распространяются ограничения по этому основанию. Следовательно, он может выезжать за границу по общим правилам.
Также возможность выезда напрямую зависит от уровня секретности информации, доступной гражданину. Всего различают 3 уровня секретности:
- секретно;
- совершенно секретно;
- информация особой важности.
Граждане, работающие со сведениями первого уровня, при отсутствии других препятствий, могут свободно выезжать за границу. Лица, допущенные к сведениям второго и третьего уровня секретности, такого права не имеют.
Как узнать о запрете на выезд сотруднику МВД?
Различных способов узнать о запрете на посещение зарубежных стран существует довольно много. Сотрудники МВД могут воспользоваться некоторыми из них:
- Лично посетить миграционные органы.
Это один из самых надежных и проверенных способов узнать можно ли покидать пределы РФ. Для проверки лицу нужно посетить соответствующие органы и подать запрос на запрет. Для оформления запроса обязательно при себе нужно иметь паспорт.
- У пограничников.
Как такового отдельного метода проверки через пограничную службу нет. При пересечении границы сотрудника МВД просто поставят перед фактом можно ли ему выезжать или нет. В онлайн-режиме узнать эту информацию не получится.
- В турагентствах.
Под грифом «Совершенно секретно»
Причина запрета на выезд кроется в желании обезопасить российских полицейских от потенциальных провокаций иностранными спецслужбами, а также в целях сохранения государственных тайн, которые могут быть известны сотруднику МВД. Чем выше допуск, тем сложнее выехать за рубеж.
Согласно Конституции РФ и ФЗ «О государственной тайне» право российского гражданина на выезд из страны может ограничиваться, если гражданин имеет или имел доступ к сведениям «особой важности» или «совершенно секретным сведениям». Данное ограничение действует не более 5 лет со дня последнего ознакомления с секретными сведениями, с возможностью продления запрета до 10 лет.
Первую форму допуска получают только высокопоставленные руководители ведомств, например, такие, как начальники управлений и руководители оперативных отделов тюремного ведомства. Вторую форму допуска получают руководители и сотрудники МВД, которые заняты оперативно-розыскной работой. Допуск второй формы также есть у оперативных сотрудников системы исполнения наказаний. Третья форма доступа может быть у любого сотрудника, которому доступны документы с пометкой «для служебного пользования».
В отделах миграции допуск к секретным сведениям имеют только начальники региональных управлений, заместители руководителя ведомства, а также отдельные сотрудники, работающие с секретными документами, включая закрытую статистику.
Куда разрешат поехать
В 2024 году сотрудникам ФСИН будет разрешено посетить некоторые страны, однако подробный список пока не опубликован.
Вероятно, при выборе стран для путешествий будут учитываться следующие критерии:
- Уровень безопасности и стабильности политической и социальной ситуации в стране;
- Наличие действующих международных соглашений и договоров между Россией и выбранной страной;
- Возможность получения визы и условия ее выдачи;
- Уровень медицинской помощи и безопасности для посетителей;
Ожидается, что список стран будет опубликован в ближайшее время. Вот несколько стран, которые, возможно, будут включены в список:
- Соединенные Штаты Америки — одна из самых популярных и желаемых стран для посещения;
- Германия — известна своей развитой экономикой и культурным наследием;
- Франция — страна с богатой историей, красивым пейзажем и известными памятниками архитектуры;
- Италия — страна искусства, моды и вкусной кухни;
- Испания — известна своим солнцем, пляжами и традиционными праздниками;
Также стоит отметить, что список может быть расширен или сокращен в зависимости от обстановки в мире и рекомендаций соответствующих ведомств.
Страна Особенности Соединенные Штаты Америки Высокий уровень безопасности, разнообразие достопримечательностей Германия Стабильная политическая и экономическая ситуация, культурные мероприятия Франция Располагает множеством исторических и культурных объектов «Туризм — это понятие романтичное, позволяющее людям общаться, обмениваться опытом и знаниями, расширять границы собственного мира. И, конечно, знакомиться с разными культурами, стать ближе к человечеству в целом» — Анфус Р.Л.
Согласно российскому законодательству, выезд госслужащих за границу требует предварительного согласования. В 2023 году эти правила также будут применяться. Однако, некоторые служащие выражают свое несогласие с таким порядком.
Во-первых, многие работники муниципальной службы относятся к категории лиц, замещающих должности госслужащих. Они считают, что для выполнения своих служебных обязанностей им необходимо иметь возможность выезда за границу без согласования.
Во-вторых, некоторые служащие не согласны с тем, что им приходится согласовывать поездки в страны, не отнесенные к группе стран, которые подпадают под особый порядок. Например, если служащий хочет поехать в Абхазию, то он должен получить соответствующее разрешение.
Кроме того, сотрудники госслужбы высказывают свои опасения относительно возможности распространения информации о своих поездках. Они считают, что такие сведения могут быть использованы против них, особенно в случае, если они посещали страны, связанные с противоречиями с российскими интересами, например, страны НАТО.
Служащие также высказывают свои сомнения относительно того, какие обстоятельства могут быть признаны достаточными для получения разрешения на выезд. Они считают, что законодательно не определено, какие именно обстоятельства должны быть учтены при принятии решения о согласовании поездки.
Кроме того, чиновники выражают свое недовольство относительно осведомленности органов государственной власти о служащих, которые получили разрешение на выезд за границу. Они считают, что такая информация может быть использована в их отношении и привести к нежелательным последствиям.
Также отдельные служащие полагают, что им должна быть предоставлена возможность самостоятельно принимать решение о выезде за границу без необходимости получения разрешения. Они считают, что такое право должно быть предоставлено только в случае, если они планируют поездку в страны, относящиеся к группе стран, подпадающих под особый порядок.
В целом, некоторые чиновники высказывают свои опасения и несогласие с правилами выезда госслужащих за границу в 2023 году. Они считают, что эти правила не учитывают многие обстоятельства и не предоставляют достаточно свободы служащим при планировании своих поездок.
Страны, не рекомендованные для посещения
Вопрос связан с возможностью выезда за границу госслужащих. Кого это касается и на какие страны распространяется запрет? Негласный порядок не рекомендованных для посещения стран может меняться, поэтому госслужащие должны быть внимательны и уточнять информацию перед выездом.
Согласно закону, госслужащие могут выезжать за границу только с разрешения руководства. Но это правило не для всех. Куда и для кого оно распространяется?
Правила и ограничения по выезду в другие страны могут быть разными в зависимости от должности и рода деятельности госслужащих. Некоторым категориям госслужащих по получению визы или разрешения на выезд могут быть накладены больше ограничений, в том числе, запрет на посещение определенных стран.
Посещение не рекомендованных стран может быть связано с различными рисками, включая политическую нестабильность, террористическую угрозу, военные конфликты и другие факторы безопасности. Поэтому госслужащие должны быть осведомлены о текущей ситуации в стране назначения и проконсультироваться у компетентных органов перед поездкой.
Куда можно выезжать сотрудникам МЧС за границу в 2022 году
На территории РФ вопросы, связанные с выездом и въездом в РФ, регулирует ФЗ РФ № 114 от 15.08.1996 (ред. с изм. от 17.06.2019). Настоящий закон оговаривает ситуации, при которых Правительством РФ могут вводиться ограничения (а не запреты!) по въезду в иные государства, имеющие чаще всего рекомендательный характер, причем не только для, госслужащих, силовиков, но и рядовых граждан (гражданских лиц).
В частности, ст. 15 ФЗ РФ № 144 называет случаи, при которых право россиян на выезд из РФ временно ограничивается. Следует заметить, что подобное «сдерживание» от заграничных поездок касается лишь некоторых категорий российских граждан, которые:
- заключили трудовой договор, предусматривающий временное ограничение по выезду из РФ;
- допущены к сведениям, относящимся к государ. тайне;
Государственная тайна – это сведения в области военной, экономической, внешнеполитической, (контр) разведывательной, а также оперативно-розыскной деятельности, которые охраняются государством. Их защита обусловлена тем, что их разглашение, распространение может повлечь за собой нанесение ущерба безопасности РФ (применительно ко ст. 2 Закона РФ № 5485-1″О гос. тайне” от 21.07.1993).
Важно! Срок временного ограничения при названых выше условиях не может быть больше 5 л. Отсчет ведется со дня ознакомления конкретного лица с секретными и важными сведениями и вплоть до завершения срока, определенного трудовым соглашением (либо действующим ФЗ). Причем в отдельных случаях данный срок может продлеваться, но не должен быть больше 10 л.
Отдельной строкой в ФЗ РФ № 144 введено временное ограничение на выезд за пределы РФ для работников ФСБ и граждан, призванных на военную (альтернативную) службу. В ФСБ данная ограничительная мера установлена на период действия контракта (договора), а для военных – до завершения службы.
Для сравнения, ст. 5 ФЗ РФ № 114 указывает на тот факт, что в других государствах могут возникать чрезвычайные и иные обстоятельства. Именно они ставят под угрозу защиту россиян и затрудняют оказание им покровительства со стороны РФ. Учитывая столь угрожающие обстоятельства, Правительство РФ рекомендует в таких ситуациях россиянам воздержаться от въезда в эти государства. Такие рекомендации и сдерживания являются чаще всего временными и вовсе не запрещают выезжать из РФ.
Еще один закон, на который следует обратить внимание, – это Закон РФ № 5485-1 от 21.07.1993 (ред. от 29.07.2018) “О гос. тайне”. Ст. 24 данного закона временно ограничивает право выезда зарубеж для должностных лиц и рядовых граждан, которые ныне допущены (либо были ранее допущены) к гос. тайне. При этом срок ограничения прописывается в контракте либо трудовом соглашении. Следовательно, те работники, которые доступа к гос. тайне не имеют, могут свободно ездить заграницу без ограничений.
- В какие страны можно ездить сотрудникам МЧС (2022 г.)
- Порядок выезда сотрудников МЧС во время отпуска за пределы РФ (2022 г.)
- Как сотруднику МЧС получить разрешение на выезд заграницу (2022 г.)
- Пример 1. Образец рапорта (шаблона) о предоставлении отпуска с выездом заграницу
- Распространенные ошибки при выезде заграницу сотрудников МЧС
- Ответы на часто задаваемые вопросы
Бывшему полицейскому не удалось оспорить запрет на выезд за границу
Верховный суд во вторник отклонил иск бывшего сотрудника ГИБДД, который добивался признания незаконным приказа МВД, запрещающего сотрудникам ведомства свободный выезд за границу. Суд огласил только резолютивную часть постановления, мотивы принятого решения станут известны позднее.
Бывший командир взвода ДПС УВД Южного административного округа Москвы Максим Лужных, уволенный за то, что провел отпуск в Доминиканской Республике, оспаривал подпункт 1.1 пункта 1 приказа МВД России от 12 сентября 2013 г. № 705-дсп «Об отдельных вопросах выездов сотрудников ОВД, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России по частным делам за пределы территории РФ» в той его части, которая подразумевает запрет на свободный выезд за границу для сотрудников, не имеющих допуска к государственной тайне. Конституцией каждому гражданину гарантировано право свободно выезжать за пределы страны, напомнил администратор правозащитного паблика «В контакте» Владимир Воронцов, представлявший в суде заявителя. Права граждан могут быть ограничены только федеральным законом, но не подзаконным актом. Например, выезд за границу для граждан, допущенных к сведениям особой важности или совершенно секретным, ограничен законом о порядке выезда из Российской Федерации. Но оспоренный Лужных приказ МВД по умолчанию распространяет этот запрет на всех сотрудников МВД – даже тех, кто не является носителем гостайны.
Представители МВД и Минюста в суде доказывали, что никакого запрета нет: в приказе речь идет лишь о необходимости уведомлять начальство о своих планах на отпуск. Согласно приказу решение о возможности выезда за границу по частным делам принимается на основании мотивированного рапорта сотрудника. А заявитель был уволен со службы не за нарушение приказа, а за указание недостоверного места отдыха и необоснованное получение трех дополнительных дней отпуска.
Получается, что приказ ставит право сотрудника в зависимость от усмотрения начальства, возмущается Воронцов. Он уверен, что это лукавство: его клиента уволили именно со ссылкой на спорный приказ, хотя никакого допуска к гостайне у него не было. Более того, когда Лужных оспаривал свое увольнение, все судебные инстанции признали такое решение законным, включая и Верховный суд, не нашедший в нем оснований для пересмотра. Воронцов говорит, что отказ Верховного суда его заявитель обязательно оспорит.
Отсутствие последовательности в правоприменительной практике, к сожалению, не редкость для Верховного суда, точка зрения которого может меняться в зависимости от конкретной ситуации, соглашается адвокат Роберт Зиновьев. Он отмечает, что это системная проблема российского правосудия.
Ранее Европейский суд по правам человека уже не раз признавал, что запрет на выезд за границу даже для носителей гостайны нарушает право россиян на свободу передвижения. В последний раз такое решение было принято в прошлом году по жалобе большой группы граждан. При этом в Страсбурге напомнили российским властям заключение Парламентской ассамблеи Совета Европы № 193 от 1996 г. по заявке России на вступление в Совет Европы, где было выражено мнение о необходимости отмены соответствующих ограничений.
Правила выезда военнослужащих за границу России
Ограничен выезд и категориям служащих, указанным в Федеральном законе № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Речь идет о лицах, призванных на военную или альтернативную службу, — на весь срок службы и о лицах, имеющих доступ к секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне.
- Абхазия,
- Азербайджан,
- Армения,
- Белоруссия,
- Бразилия,
- Вьетнам,
- Доминиканская республика,
- Индия,
- Индонезия,
- Иордания,
- Камбоджа,
- Казахстан,
- Куба,
- Камерун,
- Киргизия,
- Китай,
- Марокко,
- Мьянма,
- Намибия,
- Никарагуа,
- ОАЭ,
- Оман,
- Таиланд,
- Таджикистан,
- Тунис,
- Шри-Ланка,
- ЮАР.
Ответ на вопрос о том, можно ли военнослужащим выезжать за границу, зависит от наличия доступа к сведениям, составляющим государственную или военную тайну. Такая информация строго охраняется государством, оно может запретить выезд за пределы РФ лицам, у которых по трудовому контракту есть доступ к таким сведениям, на срок до 5 лет, а в исключительных случаях — до 10 лет.
Следует понимать, что если речь не идет о доступе к секретным сведениям, то юридически запрета выезжать за границу не существует – разрешение или запрет на то, в какие страны могут выезжать военнослужащие, приняты на уровне рекомендаций, выполнение которых стало обязательным.
Несколько последних лет список разрешенных стран для военнослужащих невелик, но если отдохнуть хочется в запрещенной стране, то окончательное решение о том, куда можно выезжать военнослужащим за границу, принимает руководство. Поскольку у военнослужащих изымается заграничный паспорт, самовольный выезд за границу без ведома руководства исключен. Для получения разрешения сотруднику необходимо подать рапорт для согласования страны отдыха, после чего ему выдадут заграничный паспорт в отделе кадров.
- Азербайджан,
- Абхазия,
- Армения,
- Беларусь,
- Вьетнам,
- Казахстан,
- Киргизия,
- Китай,
- Куба,
- Мальдивы,
- Марокко,
- ОАЭ,
- Сербия,
- Сейшелы,
- Таиланд,
- Таджикистан,
- Туркменистан,
- Тунис,
- Турция,
- Узбекистан,
- Южная Осетия.
- ограждение сотрудников МВД от возможных провокаций на территории государств, заключивших с США соглашение об экстрадиции;
- охрана государственных секретов (согласно Конституции РФ и ФЗ «О государственной тайне»). Данное ограничение затрагивает сотрудников, допущенных к засекреченной информации. При принятии решения о выезде сотрудника решающим фактором является степень секретности документов. Каждая ситуация рассматривается индивидуально.
Самый свежий внутриведомственный документ, который регламентирует перечень государств, разрешённых к выезду сотрудникам МВД – это приказ министра от 26 декабря 2023 года. То есть, список, утверждённый накануне 2023 года, актуален и сегодня (обновление от 14 июня – список расширен на две страны).
Сотрудники МВД, МИД, МЧС и ОВД владеют информацией, которая может навредить им и стать причиной преследования людей за границей. Особенному контролю подвергаются работающие с вопросами наркоторговли, военного оборудования и оснащения армии, обладатели секретной информации. Интерес США направлен на российских сотрудников, имеющих доступ к государственным тайнам.
Данные внутренние документы отвечают на вопрос, почему полицейским нельзя выезжать за границу. Это связано с военно-политической, криминогенной, санитарно-эпидемиологической и природно-климатической обстановкой. Мол, таким образом руководство старается оградить сотрудников от провокаций, обеспечить им безопасность и параллельно защитить государственную тайну. Однако очевидно, что такое тотальное ограничение для всего личного состава незаконно. Признает это и руководство МВД, подтверждая, что официального запрета нет, есть лишь рекомендации. Однако на местах уже несколько лет существует практика принуждения сотрудников к сдаче загранпаспорта на хранение начальству.
Госслужащим запретили выезд за границу
С момента введения запрета на выезд за границу госслужащим в 2024 году, многие служащие были огорчены и разочарованы. Несмотря на то, что «ъ»: госслужащие реагируют на этот запрет по-разному, все они понимают его влияние.
Госслужащие, которые регулярно выезжали за границу для отдыха или карьеры, не могут понять, как им теперь проводить свой личный отпуск или получать новый опыт работы за пределами страны.
Коллеги госслужащих также ощущают последствия запрета на выезд за границу. Они считают, что этот запрет лишает их возможности общения и обмена опытом с зарубежными коллегами. Следовательно, взаимодействие с зарубежными партнерами в сфере государственного управления будет существенно сокращено.
Некоторые здравомыслящие госслужащие считают, что запрет на выезд за границу нанесет ущерб экономике. Они утверждают, что обмен опытом и зарубежными проектами является важным фактором для развития и совершенствования отечественного госслужащего.
Для государства запрет на выезд за границу госслужащим также может иметь негативные последствия. Он может вызвать недовольство и неповиновение среди госслужащих, что может отразиться на качестве и эффективности их работы.
Несмотря на это, госслужащие должны принять запрет на выезд за границу как вызов и испытание и постараться найти альтернативы внутри страны, чтобы продолжать свою службу в соответствии с принципами чести и долга.
Похожие записи:
