Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Надзорная жалоба по административному делу (образец 2020)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Работа адвоката предполагает, что он должен сделать все возможное, чтобы вам помочь – ведь вы платите за это свои деньги. В ответ адвокат предоставляет вам услугу, однако во многих договорах с юристами присутствует строчка, что они не несут ответственности за проигрыш дела. Соответственно, и претензий к ним быть не может. Однако, многие правозащитники воспринимают это условие так, что можно вообще ничего не делать, ведь деньги уже получены. А клиент все равно не сможет их отобрать обратно. Подобное грубое нарушение своих обязанностей, в числе прочих прегрешений, дает вам право жаловаться на юриста, который нарушил ваши права.
Рассмотрение надзорной жалобы по административному делу
В случае принятия надзорной жалобы к рассмотрению, решение по ней должно быть принято в течение 2-х месяцев.
В случае необходимости суд может истребовать материалы административного дела. Если судом истребовано административное дело, то жалобы должна быть рассмотрена в течение месяца со дня поступления в суд дела.
Судья, который принял к рассмотрению жалобу, обязан уведомить о поступлении жалобы иных участников процесса, с целью предоставления им возможности ознакомиться с жалобой и предоставить свои возражении.
При рассмотрении надзорной жалобы судом не проводиться судебное заседание, поскольку это не предусмотрено КоАП РФ.
По результатам рассмотрения надзорной жалобы суд выносит постановление, которым, в том числе, может отменить судебный акт, на который подана жалоба.
Кто и почему может подать
Главная причина подачи такой жалобы – непрофессионализм и не исполнение своих обязанностей со стороны адвоката. Сюда входят практически любые нарушения, которые, как вы подозреваете, привели к определенному результату или к отсутствию вообще каких-то результатов по вашему делу. Так, жаловаться можно, если в числе прочего нанятый защитник:
- Обращается с вами грубо и по-хамски;
- Исчезает с вашими деньгами и не выходит на связь;
- Не проводит никакой подготовки к судебному разбирательству;
- Неправильно составляет документы, опускает факты и не рассматривает какие-то доказательства;
- Ничего не делает по вашему делу;
- Не дает вам полную и исчерпывающую консультацию;
- Отказывается возвращать средства.
Это лишь немногие прегрешения, однако важно знать, что действия адвоката должны подчиняться Кодексу профессиональной этики. При этом доказывать вину юриста придется именно вам, поскольку существует презумпция добросовестности адвоката.
На правозащитника могут подать жалобу такие граждане:
- Вы сами, как доверитель;
- Другой адвокат – если вы наняли другого;
- Ваше доверенное лицо (при наличии доверенности на совершение подобных действий);
- Судья;
- Уполномоченный адвокатской палаты – заместитель ее президента или другое лицо, имеющее на это право.
Срок рассмотрения включает период от передачи дела до завершения судебного процесса. Обычно этот срок составляет не больше двух месяцев. Сроки рассмотрения предписаны частью 5 статьи 340 КАС.
Постановление по административному нарушению можно обжаловать. Сделать это можно, подав жалобу в суд.
В первую очередь лучше подавать апелляционную и кассационную жалобу. Если это не даст положительного результата, то можно подавать надзорную жалобу.
Обращаться с надзорной жалобой может любой участник судебного дела. Надзорную жалобу подаю в тех случаях, когда в судебного разбирательства были нарушены нормативно-правовые акты.
Подавать жалобу может любой другой человек, пострадавший в результате судебного заседания. Если надзорная жалоба не была удовлетворена, оспорить решение в дальнейшем будет невозможно.
Конечно, можно обратиться к международным организациям. Но гарантий, что в этом случае жалоба будет удовлетворена, никто дать не может.
Поэтому при составлении жалобы нужно быть предельно внимательным. В надзорной жалобе содержится больше необходимых для заполнения пунктов, чем в кассационной жалобе.
Лучше составлять текст надзорной жалобе, воспользовавшись советами юриста. Но нужно помнить, что у специалиста должно быть много опыта в решении подобных проблем.
В каждом деле есть своя специфика. Все нюансы возникновения конфликта должны быть указаны в тексте жалобы. Если тема будет раскрыта не полностью, судебные инстанции могут ответить отказом в удовлетворении просьбы. Оспорить решение суда после этого будет невозможно.
Следует помнить, что подавать жалобу можно лишь на те решения, которые уже вступили в силу.
Соотношение гл. 30 КоАП РФ и 36 КАС РФ
Некоторые вопросы вызывает соотношение процедур обжалования постановления об административном правонарушении (гл. 30 КоАП) и подачи надзорной жалобы по административному делу (гл. 36 КАС). Схожесть в названии может ввести в заблуждение относительно их роли в процессе обжалования судебных актов.
Пояснения относительно порядка их применения дал в т. ч. Ленинградский областной суд. В определении от 18.02.2016 № 33А-722/2016 он указал, что круг вопросов, подлежащих разрешению по нормам КАС, установлен ст. 1 названного кодекса.
Порядок рассмотрения жалобы в суде
После поступления надзорной жалобы в Президиум ВС РФ судья начинает предварительное изучение материала. Решает вопрос о необходимости запроса административного дела. После чего выносит определение о принятии жалобы к своему производству и пересмотре судебного акта, или же об отказе в принятии и возврате данного документа заявителю.
В случае принятия жалобы Президиум оповещает всех участников дела о предстоящем судебном заседании и направляет каждому:
- копию надзорной жалобы;
- копию определения ВС РФ о пересмотре того или иного судебного акта;
- извещение о дате и месте заседания.
В судебном процессе судьей осуществляются следующие действия:
- оглашаются все известные обстоятельства спора;
- зачитываются все судебные постановления и определения, имеющиеся в материалах дела, которые были приняты судами предыдущих инстанций;
- перечисляются аргументы заявителя, выступающие причиной пересмотра судебного акта.
На следующем этапе заседания присутствующие участники дают свои пояснения и возражения.
Президиум, методом голосования, принимает окончательный вердикт, которым может либо полностью аннулировать оспариваемое постановление/определении, либо частично его изменить или же оставить в силе. После чего коллегией Верховного суда оглашается соответствующее постановление, которое с момента своего провозглашения набирает юридическую силу и обжалованию не подлежит.
Судебные решения/постановления/определения каких инстанций могут быть обжалованы в порядке надзора
КАС РФ закрепил правовую норму (ст. 332), в соответствии с которой участники административного процесса имеют право обжаловать абсолютно любой из нижеперечисленных, набравший юридическую силу, судебный акт:
- определения и решения Верховного Суда РФ, вынесенные им в процессе рассмотрения жалоб на судебные акты первой инстанции, при условии, что они стали предметом открытого производства в апелляционной инстанции, и на сегодняшний день являются вступившими в законную силу;
- определения Судебных коллегий по делам административного судопроизводства и по делам военнослужащих Верховного Суда РФ, которые были провозглашены ими в кассационном порядке;
- определения Апелляционной коллегии ВС РФ.
Таким образом, надзорная инстанция – это наивысшая ступень в системе длительного и рутинного процесса пересмотра судебных вердиктов.
Срок подачи и рассмотрения жалобы
В КАС РФ определены несколько сроков, на основании которых следует строить работу по обжалованию:
- В части 2 статьи 333 установлен срок подачи жалобы. Он составляет 3 месяца с даты вступления в силу акта, который обжалуется. Срок может быть восстановлен в случае пропуска.
- Срок рассмотрения жалобы на основании статьи 336 КАС РФ, то есть от момента поступления до окончания единоличного рассмотрения судьёй. Стандартный период — 2 месяца, но если судья запросит материалы дела на исследование, то он может быть увеличен до 5 месяцев.
- Срок рассмотрения на основании части 5 статьи 340 КАС РФ, то есть с момента вынесения определения о принятии жалобы. Решение принимается не позднее, чем в двухмесячный срок.
Апелляционная жалоба по административному делу
Данная жалоба может быть подана лицами, которые непосредственно участвовали в деле, а также их представителями. Кроме того, апелляционную жалобу по административным делам вправе подать лица, чьи права были затронуты решением суда, даже если они не являются участниками дела. Апелляционная жалоба по административным делам должна содержать:
- наименование судебного органа, куда она адресована;
- полные данные о заявителе, с указанием ФИО и адреса проживания или местонахождения;
- полные сведения других лиц, принимающих участие в рассмотрении дела, в том числе ФИО или наименование организации, а также адрес проживания или местонахождения;
- наименование судебного органа первой инстанции, рассматривающего дела по существу и вынесшего решение;
- суть принятого судом первой инстанции решения;
- указать требования – в жалобе должно быть подробно описано, с чем именно не согласен заявитель, приведены соответствующие аргументы и доказательства, подтверждающие правомочность его намерений обжаловать приговор; требования в жалобе должны быть четко сформулированы – отменить решение суда, изменить решение суда полностью или в его части, принять новое решение или направить дело на новое рассмотрение;
Важно! Основания для отмены решения суда установлены статьей 310 КАС РФ, рекомендуем перед составлением жалобы их основательно изучить и выбрать одно соответствующее конкретной ситуации.
- к жалобе обязательно прикладываются доказательства и ходатайства, а также иные документы и материалы, имеющие отношение к делу;
- документ подписывается заявителем либо его представителем (в этом случае к жалобе прикладывается нотариальная доверенность на представителя);
Сроки рассмотрения надзорной жалобы
Все жалобы, поступающие в Президиум ВС РФ, проходят обязательный предварительный этап рассмотрения одним из судей в срок:
- не более 2 месяцев, если дело не было истребовано;
- не более 3 месяцев – в случае истребования дела.
При этом не учитывается период времени, прошедший со дня запроса административного дела и до дня его поступления в ВС РФ. А в особо сложных случаях судья, с разрешения Председателя ВС или его заместителя, может продлить срок изучения жалобы, прилагающейся к ней документации и материалов дела, но не больше чем на 2 месяца.
По результату предварительного изучения представленных документов судья выносит определение:
- о пересмотре спорного судебного акта в заседании Президиума ВС РФ;
- об отказе в рассмотрении надзорной жалобы.
Заседание должно быть назначено в срок, не превышающей 2 месяцев со дня вынесения определения в пользу заявителя.
Основания для возвращения без рассмотрения
Поданная вовремя, правильно оформленная и отвечающая всем требованиям законодательства надзорная жалоба исследуется и анализируется судьей ВС РФ в следующие сроки:
- по гражданским делам – два месяца;
- по арбитражным спорам – два месяца;
- по административным делам – два месяца;
- по уголовным делам – 1 месяц.
Срок рассмотрения может быть увеличен на месяц, если будет принято решение затребовать оригинальное дело. Судья принимает решение о вынесении дела на заседание Президиума Верховного суда, либо о возвращении его заявителю без рассмотрения.
При рассмотрении жалобы на заседании Президиума принимается одно из следующих решений:
- отказать в удовлетворении просьбы об изменении решения;
- отменить спорный вердикт;
- частично отменить оспариваемое решение.
Срок рассмотрения надзорной жалобы по административному делу
Период рассмотрения НЖ регламентируется законом. Если материалы по делу не запрашиваются, жалобу должны изучить в продолжение 1 месяца с момента передачи в суд. Если же материалы запрашиваются, срок увеличивается до двух месяцев. Время запрашивания дела и его доставка в суд в учет не берутся. Также срок может быть увеличен, если случай сложный.
Результаты рассмотрения
Порядок анализирования ходатайства предусмотрен Гражданско-процессуальным кодексом России. Представитель закона анализирует заявление и прилагаемую документацию, выносит заключение.
По результатам рассмотрения обращения суд имеет право принять одно из решений:
- не рассматривать жалобу, оставить судебное постановление в неизменном виде;
- полностью либо частично отменить решение, снова отправить его на изучение;
- отменить акт суда и остановить деловое производство;
- внести изменения в один или несколько актов.
Статья 379 УПК Российской Федерации содержит список причин, по которым решение нижестоящего суда будет отменено:
- нарушено уголовно-процессуальное законодательство;
- статья, на которую ссылался представитель закона, истолкована неправильно;
- вынесенное заключение несправедливо;
- обстоятельства по факту не совпадают с выводами, изложенными в приговоре.
Служба надзора — завершающая стадия в вопросе оспаривания судебного решения. В дальнейшем его разрешается обжаловать лишь в международной службе или по новым обстоятельствам.
Когда постановление обжалуют в порядке надзора
Надзорная жалоба по административному делу подается при неудовлетворительном результате рассмотрения апелляции и кассации. Для направления заявления должны быть веские основания:
- Не были до конца изучены обстоятельства дела.
- Не были приняты во внимание все представленные доказательства.
- Во время разбирательства были противоречия, неточности, нарушения законодательства.
- Заслушивались ложные показания по делу.
- Использованные доказательства оказались ошибочными.
- В деле не соблюдена презумпция невиновности, очевидна предвзятость судей.
- Основанием для постановления стали только бумаги, сформированные должностными лицами.
Если имеют место одно или несколько условий, обвиняемый может обжаловать постановление по административному делу. Кроме него, обратиться в надзорную инстанцию могут представитель или защитник этого лица или пострадавший.
Что может стать основанием для подачи надзорной жалобы?
Автором надзорной жалобы может стать любой гражданин, интересы которого затрагивает вынесенное решение. Одним из обязательных условий, которые придётся соблюсти неукоснительно, является предварительная подача апелляции и кассации. Основанием для составления и подачи надзорной жалобы могут стать следующие ситуации:
- Доказательства, представленные в ходе процесса, были оценены не в полной мере;
- Реализация решения была выполнена не полноценно, то есть не соответствует действующему законодательству;
- Виновность лица осталась под вопросом;
- В деле присутствуют сомнительные факты и противоречия;
- Представленные доказательства были признаны фальсифицированными;
- Имело место нарушение требований к оформлению одного из сопутствующих документов (ходатайство, жалоба и прочее).
Достичь желаемого результата можно только в том случае, если надзорная жалоба будет оформлена в полном соответствии со всеми требованиями и стандартами. Особое значение придаётся доказательствам, имеющим отношение к делу.
Для получения соответствующих аргументов, заявитель обязан на протяжении всей процедуры рассмотрения изучать имеющиеся материалы, собирать копии документов и следить за соблюдением законов.
в порядке надзора
27 июня 2009 года судья районного суда г.Москвы рассмотрев апелляционную жалобу ФИО на постановление мирового судьи — го судебного участка района г.Москвы от 15 мая 2009 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 ст.12.26 КоАП РФ, решил: постановление мирового судьи — го судебного участка района г.Москвы от 15 мая 2009 года в отношении ФИО о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ в виде лишения права управления транспортным средством на срок 1 год 6 месяцев оставить без изменения, а апелляционную жалобу — без удовлетворения.
С определением суда я не согласен по следующим основаниям:
В решении сказано, «основанием привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ является зафиксированной в протоколе об административном правонарушении отказ лица от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, заявленный должностному лицу ГИБДД при наличии для этого законного повода». Согласно статьям 27.12, 27.13 КоАП РФ, инспектор имеет право потребовать прохождения медицинского освидетельствования на месте, если обнаружит признаки опьянения. В протоколе КГ № инспектор в графе признаки опьянения указал «резкий запах алкоголя изо рта». Однако, в акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения № в графе 11 указано «Запаха алкоголя или другого вещества (какой именно) нет, речь не нарушена». Из выше сказанного, можно сделать вывод, что требование инспектора на прохождение медицинского освидетельствование были незаконны.
В решении также указано, что «довод ФИО об отсутствии понятых объективно ничем не подтвержден». Однако, у меня не было такой возможности самостоятельно подтвердить мои доводы об отсутствии понятых, в связи с чем мной и было сделано ходатайство в апелляционной жалобе о вызове в качестве свидетелей двух понятых. Ходатайство судом было проигнорировано, чем были нарушены мои права на законное и обоснованное решение суда. А также статьи 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном рассмотрении дела.
На основании выше изложенного, а также руководствуясь ст.ст.1.5, 1.6, 30.1, 30.3, 30.7, 30.9, 30.10 КоАП РФ
Как написать апелляционную жалобу
Как и любое обращение, жалоба должна содержать:
- наименование суда, в который она адресована. Напомним, что при обжаловании постановлений мирового суда в качестве получателя указывать нужно районный суд, а при несогласии с решениями районного суда – областной.
- необходимо указывать свои данные, адрес проживания и телефон, можно также отразить и электронный адрес. Если решением затронуты чьи-то права, можно указать заинтересованное лицо (например, если обжалуется решение по признании законными действий ИФНС, нужно указать это ведомство);
- в тексте лаконично и понятно указать, какое решение было принято и почему вы с ним не согласны;
- желание участвовать в разбирательстве во второй инстанции или, если это допускается, указать возможность рассмотрения проблемы без вашего участия, к примеру : «…. Прошу рассмотреть мою жалобу в мое отсутствие». Если суд придет к выводу о возможности разрешения ситуации без вашего присутствия, в упрощенном порядке, то других лиц тоже не будут вызывать.
- просьбу о том, что необходимо сделать суду второй инстанции – отменить предыдущее решение, прекратить производство, изменить постановление.
- если имеются дополнительные материалы, которые так или иначе подтверждают вашу позицию, их копии следует приобщать. Если вы ссылаетесь только лишь на доказательства, которые уже и так имеются в административном деле, приобщать их еще раз необходимости нет.
- не забудьте поставить число и подпись. Апелляционную жалобу по делу об административном правонарушении может составить и подписать представитель, тогда нужно будет приложить копию доверенности на него.