Лицензирование услуг связи (лицензия услуг связи) в России

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лицензирование услуг связи (лицензия услуг связи) в России». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Согласно законодательству РФ, ни один оператор или провайдер не может предоставлять услуги связи без соответствующей лицензии. Для такой услуги необходима лицензия на телематические услуги связи, которая включает в себя также лицензию на Интернет и на передачу данных. Получение любой лицензии на услуги связи занимает много времени и требует от лицензиата особого внимания к подбору документов и подаче их в лицензирующий орган. Для правильного оформления заявительных документов необходимо изучить несколько Федеральных Законов, Постановлений Правительства РФ, Приказов Мининформсвязи России, их множества редакций и изменений, а также следует изучить сайт Роскомнадзора на предмет обновлений и изменений в постоянно изменяемой процедуре получения лицензии связи.

Лицензирование услуг телематической связи

Действующая законодательная база

В соответствии с законодательством РФ, операторы и провайдеры не имеют право предоставлять сервис без наличия лицензии. В России для правового регулирования лицензирования в сфере услуг телематической связи применяются следующие нормативные акты:

• ПП РФ № 575 от 10.09.2017 г. – документ содержит правила предоставления телематических услуг связи;
• Федеральный закон № 126 от 07.07.2003 – целями принятия закона является обеспечение благоприятных условий для оказания услуг связи в РФ, в том числе в области информационных технологий;
• ФЗ № 149 от 27.07.2006 г., содержащий положения об информации и ее защите, а также об ИТ-технологиях;
• Закон РФ № 2124-1 от 27.12.1991 об СМИ;
• ФЗ № 99 от 04.05.2011, который содержит положения о лицензировании определенных видов деятельности.

Лицензия на оказание телематических услуг связи – обязательный документ для интернет-провайдеров, а, следовательно, для интернет-кафе, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занятых в данной сфере. Процедура является рекомендованной для сервисов SMS-сообщений, мониторинга транспорта и хостинга.

Существует ряд лицензионных требований, обязательных к соблюдению. К ним относятся:

1. Соблюдение сроков, в продолжение которых лицензиат имеет право предоставления сервиса на территории, указанной в лицензии.
2. Обеспечение лицензиатом доступа для абонентов к сети связи, интернету, базам данных сетей телекоммуникаций, приему и отправке сообщений и т.д.
3. Предоставление сервиса согласно правилам, установленным ПП РФ 575.
4. Соблюдение порядка присоединения и взаимодействия сетей электросвязи, установленного Правительством РФ.
5. Исполнение обязательств, которые лицензиат взял на себя при получении лицензии и т.д.

Ещё сравнительно недавно перечень телематических услуг включал в себя:

• использование электронной почты для передачи сообщений;
• передачу факсимильных сообщений;
• возможность доступа к местным информационно-телекоммуникационным сетям;
• доступ к информации во Всемирной сети.

Эти услуги распространялись на службы электронной почты, хостинг-провайдеров и интернет-кафе. Не имевшие собственных серверов операторы действовали на основании нескольких лицензий.

После появления упомянутых выше правительственных Правил телематические услуги чётко очерчены в виде:

• доступа ко всем информсистемам информационно-телекоммуникационных сетей;
• доступа к сети обладателя лицензии;
• приёма и передачи электронных сообщений.

Документы, которые потребуются с вашей стороны

Для Общества с ограниченной ответственностью:

1. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица (копия, заверять не требуется);
2. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (копия, заверять не требуется);
3. Копия Устава (заверять не требуется).
4. Оригинал платежного поручения на уплату государственной пошлины за предоставление лицензии связи (7 500 руб. по каждой услуге связи).

Для индивидуального предпринимателя:

1. Свидетельство о госрегистрации физического лица в качестве ИП (копия, заверять не требуется);
2. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе ИП (копия, заверять не требуется);
3. Копия паспорта.
4. Оригинал платежного поручения на уплату государственной пошлины за предоставление лицензии связи (7 500 руб. по каждой услуге связи).

Для ОАО или ЗАО:

1. Свидетельство о государственной регистрации предприятия (копия, заверять не требуется);
2. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (копия, заверять не требуется);
3. Копия Устава (заверять не требуется).
4. Оригинал платежного поручение на уплату государственной пошлины за предоставление лицензии связи (7 500 руб. по каждой услуге связи).

Результат наших юридических услуг

Клиент получает лицензию и право на осуществление деятельности по возмездному оказанию абонентам и (или) пользователям услуг передачи данных, за исключением передачи голосовой информации:
— доступ к сети связи лицензиата;
— соединения по сети передачи данных, за исключением соединений для целей передачи голосовой информации;
— доступа к услугам передачи данных, оказываемым другими операторами связи, сети передачи данных которых взаимодействуют сетью связи лицензиата.
Документ, подтверждающий результат предоставления юридических услуг:
Документ, подтверждающий наличие лицензии на услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, оформленный на бланке Федеральной службы по надзору в сфере связи по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. Данный документ изготавливается в двух экземплярах, один из которых направляется (вручается) соискателю лицензии, другой хранится в лицензионном деле лицензиата.

Действия клиента, необходимые для получения лицензии

— Позвонить, отправить запрос по электронной почте, факсу или ICQ, сделать он-лайн заказ на сайте, посетить наш офис, т.е. выразить любым удобным и доступным способом свое желание получить лицензию.
— Получить от нас Договор на оказание юридических услуг по получению лицензии.
— Ознакомиться с Договором на оказание юридических услуг по получению лицензии и подписать Договор.
— Предоставить документы, необходимые для получения лицензии.
— Выдать нам доверенность на совершение юридических действий, связанных с получением лицензии.
— Оплатить аванс в размере 80 % от стоимости услуг по получению лицензии.
— Оплатить лицензионный сбор в размере7500 рублей.
— Получить уведомление о готовности лицензии на услуги передачи данных.
— Оплатить остаток от стоимости.
— Получить лицензию на услуги передачи данных для целей передачи голосовой информации.

Требования к соискателям

К числу требований, устанавливаемых положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, следует отнести:

• соблюдение срока действия лицензии;
• оказание услуг на всей территории РФ;
• предоставление потребителю услуг, учитывающих особенности конкретной деятельности;
• наличие помещений, технической документации, оборудования и технических средств, позволяющих организации функционировать в определенной сфере деятельности;
• соответствие правилам организации работы в данной области, утвержденным Правительством РФ, а также другим нормативным актам;
• соблюдение правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия;
• выполнение обязательств, взятых при участии в торгах;
• выполнение условий, установленных при выделении полос радиочастот;
• наличие системы управления сетью связи;
• выполнение требований при проведении оперативно-розыскных мероприятий;
• предоставление данных о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания в требуемой форме.

Как лучше всего получить лицензию на услуги связи?

Частные предприниматели и юридические лица могут самостоятельно оформить все документы, но в таком случае, лицензия на услуги связи по передаче данных будет получена через несколько месяцев упорного хождения по разным инстанциям.

Однако есть и более рациональный выход, можно воспользоваться услугами специальных компаний, которые подготавливают полный пакет заявительных документов, в том числе, схему сети связи и экономическое обоснование.

Для того, чтобы получить готовый бланк лицензии на руки, клиент должен предоставить комплект учредительной документации и короткое описание сети. Все остальное, вплоть до сопровождения заявительных материалов на всех этапах рассмотрения в лицензирующих органах.

Приблизительные сроки получения готового бланка лицензии:

• После получения предоплаты и подписания договора, в течение 1-2 рабочих дней проводится проверка поданных документов и подготовка всех, которые необходимы для получения лицензии;
• Роскомнадзор рассматривает заявления в течение 30 дней, если необходима выдача лицензии, и в течение 45 дней, если нужно ее продление;
• Номер лицензии выдается в течение 3-х дней после подписания приказа об ее выдаче;
• Получение готового бланка на руки происходит в течение 5 рабочих дней с момента получения официального уведомления о его готовности, и оплаты специального лицензионного сбора.

Ситуация с лицензированием ТУС

Данный вопрос для операторов связи один — из первостепенных, так как большинство оказываемых услуг связи подлежит лицензированию. Правила оказания услуг связи не регулируют лицензирование операторской деятельности в области связи, а лишь напоминают об обязательном наличии у оператора соответствующей лицензии.

Исходя из того что ТУС относятся к лицензируемым, предоставляющий их оператор должен выполнить ряд условий, установленных в отдельном отраслевом перечне, в частности:

• соблюдать срок, в течение которого оператор вправе оказывать ТУС;
• оказывать ТУС на всей территории, указанной в лицензии, в соответствии с правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством РФ, то есть руководствоваться Правилами ТУС.

Кто и за что отвечает?

При заключении договора на оказание ТУС сторонам следует исходить из того, что их права и обязанности определены, прежде всего, п. п. 26 — 29 Правил ТУС. Условия заключенных договоров не должны им противоречить. Какими полномочиями наделяют Правила ТУС операторов связи? Начнем с обязанностей.

При исполнении договора на оказание телематических услуг оператор обязан:

• оказывать абоненту (пользователю) ТУС в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами, Правилами ТУС, лицензией и договором;
• извещать абонента (пользователя) через средства массовой информации и (или) информационные системы об изменении тарифных планов для оплаты ТУС не менее чем за 10 дней до их введения;
• назначать по согласованию с абонентом и (или) пользователем новые сроки оказания ТУС, если несоблюдение установленного срока было обусловлено обстоятельствами непреодолимой силы;
• устранять в установленный срок неисправности, препятствующие пользованию телематическими услугами связи. В каком нормативном документе установлен такой срок, в Правилах не говорится. В такой ситуации можно обратиться к договору, если в его условиях установлен период устранения неисправностей;
• возобновлять оказание ТУС абоненту (пользователю) в течение суток со дня представления документов, подтверждающих ликвидацию задолженности по оплате этих услуг (в случае приостановления оказания услуг);
• обеспечивать в целях оказания ТУС выделение абонентскому терминалу сетевого адреса;
• выполнять иные обязательства, предусмотренные договором и Правилами ТУС;
• исключать возможность доступа к информационным системам, сетевые адреса или унифицированные указатели которых абонент сообщает оператору связи в предусмотренном договором виде.

Оператор связи вправе:

• приостанавливать оказание ТУС абоненту (пользователю) в случае нарушения абонентом (пользователем) требований, предусмотренных договором, а также в случаях, установленных законодательством;
• осуществлять ограничение отдельных действий абонента и (или) пользователя, если такие действия создают угрозу для нормального функционирования сети связи.

Как и следовало ожидать, обязанностей у оператора больше, чем прав. То же самое можно сказать и об абоненте, права и обязанности которого указаны в п. п. 28, 29 Правил ТУС. Оператору, безусловно, нужно знать свои права и обязанности, но нелишнем быть в курсе прав и обязанностей противоположной стороны, что поможет решить различные спорные вопросы.

Отметим, в Правилах ТУС говорится не только о полномочиях операторов и абонентов, но и пользователей ТУС. Последние в отличие от абонентов обладают меньшим объемом прав и обязанностей в силу того, что у абонента заключен с оператором договор в письменной форме, а у пользователя — нет.

В частности, пользователь обязан:

• вносить плату за оказанные ему ТУС и иные предусмотренные договором услуги в полном объеме;
• использовать для получения ТУС пользовательское (оконечное) оборудование и программное обеспечение, которое соответствует установленным требованиям;
• предпринимать меры по защите абонентского терминала от воздействия вредоносного программного обеспечения;
• препятствовать распространению спама и вредоносного программного обеспечения с его абонентского терминала.

Кто обязан получить лицензию на телематику

Несмотря на то, что в действующем законодательстве Российской Федерации отсутствует четкое определение телематических услуг связи, определены конкретные направления деятельности, подлежащие лицензированию:

• обеспечение доступа к всемирной сети интернет (интернет-провайдеры или кафе);
• юридические лица или ИП, обеспечивающие телефонную связь;
• компании, предоставляющие услуги по хостингу;
• организации, обеспечивающие кабельное или эфирное вещание;
• фирмы, занимающиеся сервисами оповещения и обслуживания (call-центры, автоматическая доставка сообщений);
• компании, предоставляющие услуги по мониторингу GPS–навигации и другие.

Документы необходимые для лицензии связи

Список необходимых документов для оформления лицензии связи:

• Учредительный договор (если есть) с отметкой налогового органа (МНС) о регистрации документа (синяя печать); или Решение учредителя заверенное своей печатью.
• Устав с отметкой налогового органа (МНС) о регистрации документа (заверенный синей печатью налоговой вместо нотариуса);
• Изменения (если есть) в учредительные документы (Устав) с отметкой налогового органа (МНС) о регистрации документа (заверенные синей печатью налоговой вместо нотариуса);
• Нотариальная копия свидетельства о регистрации;
• Нотариальная копия свидетельства о постановке на налоговый учет;
• Нотариальные копии (если есть) свидетельств о регистрации изменений.

Лицензия на телематические услуги связи как получить

В словарях данное слово определяется, как область информатики, которая охватывает сферу телекоммуникаций. Законодательными актами напротив не дается какого-то конкретного определения данному термину.

На практике это область услуг связи по передаче данных и их обработке, то есть сюда относятся операторы сотовой связи, провайдеры Интернета и т.д.

Только телематическое электронное сообщение имеет четкую трактовку со стороны законодательства РФ. Под ним понимается одно или несколько электронных сообщений, содержащих структурированную информацию по протоколу обмена.

Телематические услуги регулируются разными законами и Постановлениями Правительства, так как не существует четкого определения данного понятия с юридической точки зрения. Принятый в 1995 году “Закон об информации, информатизации и защите информации” призван установить рамки в данной области, как и закон о СМИ 1991 года.

Законы “Об участии в международном информационном обмене” 1996 года, “О рекламе” 1995 года, об авторском праве и охране программ для ЭВМ также регулируют данный вопрос.

Какие документы необходимы для оформления лицензии?

Формирование пакета документов для получения лицензии на телематические услуги связи в Роскомнадзоре – ответственная задача. Неправильно поданные документы грозят потерей денежных средств с уплаты государственной пошлины, а также подготовки всего пакета бумаг. Вместе с заявлением о намерении получить лицензию на телематические услуги связи, необходимо подготовить следующие документы:

• Учредительные документы компании (устав, выписка, протокол и т.д.);
• Документ, подтверждающий оплату госпошлины;
• Документы, подтверждающие квалификацию руководителя и сотрудников компании;
• Различная техническая документация (письмо-уведомление, схемы организации связи, различные справки и т.д.)

Вышеперечисленный перечень документов не является исчерпывающим, более подробно о перечне необходимой документации можно узнать у специалистов нашей организации, обратившись за консультацией.

Лицензирование в сфере телекоммуникаций РФ

Выход на рынок услуг связи в России обусловлен получением лицензии на право оказания услуг связи и вводом сети электросвязи в эксплуатацию. Возможность оказания услуг связи на территории России иностранными операторами ограничена. При этом:

• под оказанием услуг связи на территории России обычно понимается оказание услуг связи с использованием оборудования оператора, расположенного на территории России;
• требование закона о связи к иностранному оператору сформулировано как необходимость зарегистрировать российскую компанию, обладающую статусом оператора связи по российскому законодательству. Такая компания сможет оказывать услуги связи в России без ограничений.

Для спутниковых сетей связи требование создать российский сегмент сети связи (это требование распространяется только на спутниковых операторов) и обеспечить управление им с территории Российской Федерации является обязательным.

Похожие записи:

• Делится ли наследство при разводе?
• Подрядчик выполнил работу с недостатками
• У кого и на сколько вырастут пенсии с 1 января 2023 года?