Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кто должен сдавать декларацию об отходах». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Декларацию о готовых товарах сдают производители или импортеры товаров, которые утилизируют после утраты потребительских свойств, – текстиля, одежды, электронной бытовой техники и т. п. Перечень таких товаров утвержден распоряжением Правительства от 31.12.2020 № 3721-р.
За предыдущий год отчет необходимо сдать не позднее 1 апреля текущего года.
Производители товаров сдают декларацию в территориальный орган Росприроднадзора по месту регистрации производителя. Импортеры товаров – в Федеральную службу Росприроднадзора. В случае если юридическое лицо или ИП одновременно является производителем товаров и импортером товаров, декларацию представляют в Федеральную службу Росприроднадзора (положение, утв. постановлением Правительства от 24.12.2015 № 1417). Декларацию необходимо направить в электронном или бумажном виде.
Штрафы за несдачу отчётности в Росприроднадзор
Если компания не сдаст отчёты в Росприроднадзор вовремя, она будет оштрафована. Штраф последует и в том случае, если предприниматель вовремя не внесёт плату за НВОС или не оплатит экологический сбор.
| Документ | Наказание | Регулирующие документы |
|---|---|---|
| Декларация о плате за НВОС | Для граждан: штраф от 500 рублей до 1 тысячи рублей. Для должностных лиц: штраф от 3 до 6 тысяч рублей. Для юридических лиц: штраф от 20 до 80 тысяч рублей. | Статья 8.5 КоАП РФ |
| Отчёт по программе ПЭК | ||
| Декларация о воздействии на окружающую среду | ||
| Отчёты по форме 2-ТП: воздух, отходы, рекультивация | Для должностных лиц: штраф от 10 до 20 тысяч рублей. Для юридических лиц: штраф от 20 до 70 тысяч рублей. | Статья 13.19 КоАП РФ |
| Декларация о количестве выпущенных в обращение товаров (упаковки) | Для должностных лиц: штраф от 3 до 6 тысяч рублей. Для ИП: штраф от 50 до 70 тысяч рублей. Для юридических лиц: штраф от 70 до 150 тысяч рублей. | Статья 8.5.1 КоАП РФ |
| Отчёт о выполнении норматива утилизации | ||
| Расчёт экологического сбора | ||
| Неуплата экологического сбора | Для должностных лиц: штраф от 5 до 7 тысяч рублей. Для ИП: штраф в трёхкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров или упаковки (не менее 250 тысяч рублей). Для юридических лиц: штраф в трёхкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров или упаковки (не менее 500 тысяч рублей | Статья 8.41.1 КоАП РФ |
| Неуплата за НВОС | Для должностных лиц и ИП: штраф от 3 до 6 тысяч рублей. Для юридических лиц: штраф от 50 до 100 тысяч рублей. | Статья 8.41 КоАП РФ |
Экологическая отчетность по отходам для МСП в 2020 году
Более 9 лет прошло с тех пор, как была введена эта экологическая отчетность для субъектов малого и среднего бизнеса. Она предоставлялась ежегодно в срок до 15 января и называлась «Отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов субъектами малого и среднего предпринимательства». Порядок и форма подачи отчета для субъектов МСП, эксплуатирующих объекты ОНВ, относящиеся к федеральному уровню экологического надзора в соответствии с Постановлением N 903 от 28.08.15 г, регулировалась Приказом Минприроды РФ от 16.02.2010 N 30. Для объектов регионального уровня надзора формы и порядок устанавливались местными органами власти. После вступления в силу изменений уже в прошлом году было непонятно, нужно ли сдавать эту отчетность за 2018 г. Посмотрим требования закона:
Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об отходах производства и потребления»
Статья 18. Нормирование в области обращения с отходами
3. Для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются на основании комплексного экологического разрешения, предусмотренного законодательством в области охраны окружающей среды.
4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, включают информацию об объеме или о массе образовавшихся и размещенных отходов в декларацию о воздействии на окружающую среду в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
5. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в уведомительном порядке отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов.
6. При осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, разработка нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и представление отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов не требуются.
Положения вступили в силу 1 января 2019 года. До этого срока в статье 18 указывалось, что субъекты малого и среднего предпринимательства, у которых образуются отходы, представляют отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании и о размещении отходов. В прошлом году большинство предприятий МСП все же сдали эту отчетность. При этом форма отчетности, которую должны сдавать предприятия, эксплуатирующие объекты III категории, и которая указана в законе, так и не была установлена в течение 2019 года. Кроме того, согласно положениям Федерального закона № 219-ФЗ, предприятия, эксплуатирующие объекты III категории, должны будут сдавать аналогичную отчетность в сфере воздействия на атмосферный воздух, форма которой на сегодня тоже не установлена.
В конце 2019 года несколько предприятий обратилось за разъяснениями к уполномоченным органам власти по поводу необходимости сдачи отчетности для МСП. Ответы, как всегда, отличаются неопределённостью. Один из ответов на запрос в Минприроды Московской области все же пояснил, что деление на субъекты МСП при рассмотрении вопросов по обращению с отходами больше не используется, применимо только деление в зависимости от категории объектов ОНВ. В соответствии с этим, отчетность такого рода должны предоставлять только предприятия, эксплуатирующие объекты ОНВ III категории. Таким образом, все прочие категории освобождены от этой отчетности, а для III категории не установлена ее форма. Вероятнее всего, отчеты будут принимать по формам и в порядке, по которым принималась экологическая отчетность 2020 МСП.
Плату за НВОС перечисляют:
- по итогам 1, 2 и 3 кварталов — авансовые платежи;
- по итогам календарного года — разницу между начисленной годовой суммой и уплаченными в течение года авансами.
Как рассчитать платежи за НВОС
Для расчёта платы понадобятся разработанные организацией нормативы допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и образования отходов или временные разрешения.
По объектам III категории нормативами считаются количество выбросов (сбросов), указанные в отчёте о результатах ПЭК. Исключение — выбросы и сбросы радиоактивных, высокотоксичных и других опасных веществ.
Правила зачета (возврата) переплаты за НВОС
Сумма излишне уплаченной (взысканной) платы за НВОС согласно п. 36 Правил исчисления и взимания платы за НВОС подлежит зачету в счет предстоящих платежей лица, обязанного вносить плату, либо возврату этому лицу. Здесь же отмечено, что зачет (возврат) данной суммы осуществляется в заявительном порядке, то есть на основании заявления лица, обязанного вносить плату, не позднее трех месяцев с даты получения соответствующего заявления. Но конкретную процедуру зачета (возврата) эти правила не определяют.
Порядок зачета и возврата излишне уплаченной (взысканной) платы за НВОС утвержден Приказом Росприроднадзора от 20.06.2019 № 334 (далее – Порядок № 334) и действует с 07.09.2019. Он введен в соответствии с п. 2 ст. 16.5 Закона № 7-ФЗ.
Кто и в каком виде должен сдавать отчетность по отходам
Согласно последним правкам, внесенным в Федеральный закон N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», нормирование в области обращения с отходами для различных компаний и предприятий на текущий момент организовано следующим образом:
- юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые реализуют деятельность на объектах I категории: для них нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются на основании комплексного экологического разрешения, предусмотренного законодательством в области охраны окружающей среды;
- юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые реализуют деятельность на объектах II категории: должны включать информацию об объеме или о массе образовавшихся и размещенных отходов в Декларацию о воздействии на окружающую среду в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды;
- юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые реализуют деятельность на объектах III категории: в уведомительном порядке предоставляют в надзорные органы отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов;
- при осуществлении деятельности на объектах IV категории, разработка нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и представление отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов не требуются.
Таким образом, исходя из действующего законодательства, «Отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов для малого и среднего бизнеса» не нужно сдавать тем предприятиям и организациям, которые производят категории наиболее опасного класса отходов. Для них в данной области действует иное законодательство и составляется более сложная отчетность. Не должны сдавать отчет о размещении отходов и те, кто производит экологически безвредный мусор. Примерами таких организаций являются школы, детские сады и пр.
Отчет об утилизации сдают организации, в процессе деятельности которых могут образоваться товары и упаковки, которые нужно утилизировать после утраты потребительских свойств, – упаковки из металла, картона, стекла, дерева и т. п. Перечень таких товаров утвержден распоряжением Правительства от 31.12.2020 № 3721-р.
За предыдущий необходимо сдавать отчет не позднее 1 апреля текущего года.
Если организация производит товары, отчет сдают в территориальное отделение Росприроднадзора по месту регистрации. Если товары импортируют, отчет нужно сдавать непосредственно в Росприроднадзор. Отчет направляется в бумажном или электронном виде.
Форма отчета и порядок его заполнения утверждены постановлением Правительства от 03.12.2020 № 2010.
Отчет по форме 2-ТП (воздух) сдают предприятия, которые ведут деятельность на объектах I, II и III категорий, если объемы разрешенных выбросов загрязняющих веществ по объекту негативного воздействия (далее – ОНВ):
— превышают 10 тонн в год;
— составляют от 5 до 10 тонн в год включительно при наличии в составе выбросов загрязняющих атмосферу веществ I или II класса опасности.
Также предприятия, которые ведут деятельность на объектах IV категории, – если на объекте стационарных источников загрязнения масса загрязняющих веществ в выбросах в воздух не превышает 10 тонн в год, при условии что в составе выбросов нет веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ.
Отчет за предыдущий год необходимо сдать не позднее 22 января текущего года.
Отчет направляется в электронном виде в территориальный орган Росприроднадзора. Если среднесписочная численность сотрудников организации – от 25 до 99 человек, то при отсутствии у респондента электронной подписи форму можно представить в бумажном виде с копией на электронном носителе. Если среднесписочная численность сотрудников – меньше 25 человек и нет возможности подключения к интернету, копию на электронном носителе представлять не нужно (п. 9–10 указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения, утв. приказом Росстата от 08.11.2018 № 661).
Форма 2-ТП (воздух) и указания по ее заполнению утверждены приказом Росстата от 08.11.2018 № 661.
Ставка платы за негативное воздействие на окружающую среду
Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности. Ставка рассчитывается собственными силами организации или сторонней организацией имеющей опыт. Расчет осуществляется путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением понижающих и повышающих коэффициентов, и суммирования полученных величин, согласно статьи 16.3 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды».
С 1 января 2016 года (404-ФЗ от 29.12.2015 г.) в целях стимулирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, к проведению мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов к ставкам такой платы применяются следующие коэффициенты:
— коэффициент 0 при размещении отходов V класса опасности добывающей промышленности посредством закладки искусственно созданных полостей в горных породах при рекультивации земель и почвенного покрова (в соответствии с разделом проектной документации «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» и (или) техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых);
— коэффициент 0,3 при размещении отходов производства и потребления, которые образовались в собственном производстве, в пределах установленных лимитов на их размещение на объектах размещения отходов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на праве собственности либо ином законном основании и оборудованных в соответствии с установленными требованиями;
— коэффициент 0,5 при размещении отходов IV, V классов опасности, которые образовались при утилизации ранее размещенных отходов перерабатывающей и добывающей промышленности;
— коэффициент 0,67 при размещении отходов III класса опасности, которые образовались в процессе обезвреживания отходов II класса опасности;
— коэффициент 0,49 при размещении отходов IV класса опасности, которые образовались в процессе обезвреживания отходов III класса опасности;
— коэффициент 0,33 при размещении отходов IV класса опасности, которые образовались в процессе обезвреживания отходов II класса опасности.
Как заполнить декларацию НВОС за год?
Субъекты предпринимательской деятельности (СПД) обязаны своевременно предоставлять в Росприроднадзор отчет за НВОС. Он составляется на формализованном бланке, который утвержден Приказом №3 Министерства природа 9 января 2017 года (далее – Приказ).
При составлении отчета нужно заполнить титульный лист, указать расчет размера оплаты за НВОС. Сумма отражается в трех разделах с их подразделами, которые касаются платежей:
- По выбросам в атмосферу, источником которых являются стационарные объекты (раздел 1);
- По продуктам, которые образуются в результате сжигания или рассеивания попутного газа при разработке нефтяных месторождений, если его объемы допустимы (раздел 1.1) или превышают установленные нормы (раздел 1.2);
- По сбросам в водоемы и реки (раздел 2);
- За вывоз и размещение отходов, которые образуются на объектах (раздел 3) и размещаемых региональными операторами (раздел 3.1).
Заполняется формализованный бланк не по всем пунктам, а только в тех местах, которые касаются деятельности СПД. В конце бланка есть примечания, которые указывают, как заполнить декларацию НВОС за 2020 год, удобно структурированы по каждому разделу.
Необходимость платить за негативное воздействие на окружающую среду зафиксирована в следующих нормативно-правовых актах:
- Федеральный закон № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды»;
- Федеральный закон № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления»;
- Постановление Правительства РФ № 632 от 28.08.1992. Документ регламентирует расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и устанавливает ее максимальное допустимое значение;
- Приказ Минприроды России от 10 декабря 2020 № 1043. Документ устанавливает форму заполнения декларации;
- Постановление Правительства РФ №1029 от 28.09.2015. В этом документе зафиксированы критерии, на основании которых объекту присваивается категория экологической опасности.
Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду позволяет точно установить размер причиненного природе вреда, чтобы компенсировать ущерб. Чтобы уменьшить размер платы, природопользователи обязаны использовать все доступные природоохранные технологии и способы уменьшения количества отходов, попадающих в окружающую среду.
Бланк и порядок заполнения декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду утверждены Приказом Минприроды № 1043 от 10.12.2020. Эта форма применяется с 15.01.2021.
Предоставляют документ те, кто обязан платить по требованиям ФЗ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2001. Перед Росприроднадзором отчитываются:
- юрлица;
- ИП.
Такие субъекты ведут хоздеятельность (или деятельность другого вида), которая негативно влияет на среду окружения. К негативному влиянию на окружающую среду относятся:
- выбросы в воздух;
- сбросы загрязняющих веществ;
- хранение, захоронение, размещение производственных отходов и отходов потребления.
Отчет формируют юридические лица и ИП при условии, что их деятельность отрицательно сказывается на состоянии природы. Они же обязаны оплачивать взносы за негативное влияние.
Основание:
- Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
- Постановление Правительства РФ от 08.10.2015 N 1073 «О порядке взимания экологического сбора»;
- Постановление Правительства РФ от 08.12.2015 N 1342 «Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров»;
- Постановление Правительства РФ от 24.12.2015 N 1417 «Об утверждении Положения о декларировании производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки»
Кому нужно делать:
Все производители товаров, импортеры товаров.
Сроки:
- до 1 апреля года, следующего за отчетным, предоставить:
- Декларацию о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год товаров, в том числе упаковки таких товаров, подлежащих утилизации после утраты потребительских свойств;
- Отчетность о выполнении нормативов утилизации.
- до 15 апреля года, следующего за отчетным, необходимо предоставить форму расчета экологического сбора и оплатить экологический сбор.